金秋十月，走进穆棱，迎面看到的是市内沿街楼宇上一幅幅巨大的标语：“雨天当作晴天干、黑天当作白天干”，“只为成功想办法、不为落后找理由”，“不比基础比干劲、不比条件比精神”。这些标语时刻提醒激励着穆棱人——今年是迈向全省十强县（市）的决胜之年。

　　在金融危机持续蔓延的情况下，穆棱市主动出击，在危机中逆势而上，赢得了发展的先机。前9个月，该市全口径财政收入完成5.7亿元，一般预算收入完成1.7亿元，同比分别增长32%、60.1%；规模以上工业企业增加值达到11亿元，同比增长67.6%；城镇固定资产投资总额完成32.2亿元，同比增长84.5%；外贸进出口总额实现6199万美元，增长34.7%。

　　扩权强镇 调动发展积极性

　　“无钱办事没发展，无权办事管理乱。只有大胆放权让利，才能有效地激发和调动乡镇、村干部的积极性”。穆棱市委书记赵连钧做出决策，在全省率先实施扩权强镇强化基层政权建设改革，在编制不变的情况下，整合设置了城管、环保和文化执法中队和安全监察、经济发展办公室，恢复成立了5个涉农事业站所，将11个市直部门的部分行政管理权限下放给乡镇政府。

　　该市调整乡镇财政体制，建立了“区域管理、划分税种、核定收支、收支挂钩、超收分成、超支不补”的乡镇财政管理体制，实施市、乡(镇)、村三级财源建设工程，在9个村模拟一级财政管理新模式。对村干部报酬实行“基础补贴＋绩效补贴”的结构化补贴办法，建立村干部职业化晋升制度，对特别优秀且符合条件的村干部可挂任乡镇党政副职领导职务、市委常委、市人大常委、政协常委，并享受相应待遇，定向招聘村干部为事业编制工作人员。目前，已有2名村干部分别担任市人大常委和市政协常委，7名村干部担任乡镇人大副主席。改革使乡镇谋发展、引项目的积极性大大增强。上半年，全市9个乡镇项目招商办共引进项目24个，到位资金3.4亿元。

　　机制保障 经济工作项目化

　　面对经济发展的新形势、新问题，穆棱市全面推行经济工作项目化机制，成立了市项目招商委员会，市委书记、市长任主任，市级领导班子成员任副主任，在9个乡镇和29个相关职能局的基础上成立38个项目招商办，对其主要领导先免去其党委书记或局长职务，任项目招商办主任，然后再兼任原职，二年完不成任务，辞去所有领导职务。

　　实施“大项目1233工程”，重点推进100个投资千万元以上项目，争取20个亿元项目开工建设，招商引资额达到30亿元，固定资产投资完成30亿元。将任务分解到38个项目招商办，责任落实到人头;出台了《穆棱市重特大项目悬赏奖励办法》，将31个重特大项目分解为2-3个重点推进阶段，对在不同阶段起到突破性作用的个人或集体分别给予5~50万元的重奖。

　　春节过后，该市迅速启动了“百人百天百项目”定点定向招商会战，对接企业、协会400余户，接待前来考察洽谈企业(协会)73个，先后举办了大连、北京、嘉兴、东莞等多个投资合作恳谈会。以百年县庆为契机，举办了建县百年庆典及穆棱经贸洽谈会，邀请客商110多人，签约项目8个。

　　上半年，投资23.9亿元的绥穆新城“双二十”项目集中开工，全市签约和新开工项目50个，正在洽谈项目50个，引资额51.6亿元，到位资金20.6亿元，同比增长117%。

　　“绥穆新城” 沿边开放新节点

　　面对国家扩大内需、俄罗斯远东大开发、全省沿边开放先导区建设等新机遇，穆棱市进一步明确了“依托六个口岸的开放城市、欧亚大陆桥上的百年城市、哈牡绥东对俄贸易加工区上的节点城市、资源富集的生态城市、真诚守信的创业城市”的优势定位和以“东北金三角，中俄产业城”为发展定位，使企业的发展目标和穆棱的未来发展方向相统一。

　　该市提出建设“绥穆新城”的战略构想，把绥穆新城作为全省八大经济区之一—“哈牡绥东对俄贸易加工区”的项目落地承接平台，预计用10年时间，实现人口30万、税收10亿元目标，力争成为牡丹江地区标准最高、全省一流的区域合作平台和投资创业乐园，成为东北亚边境贸易区域制造中心和中俄物流基地。

　　目前，已累计投入建设资金2.4亿元，启动实施了生态环境建设、基础设施建设、景观设计改造等工程。同时成立了开发区贷款担保公司、投融资公司，鑫通贷款担保公司担保能力扩大到3亿元，可撬动贷款20亿元。依托牡绥高速公路、牡绥铁路扩能改造项目，完成新建公路447公里，至牡丹江、鸡西和绥芬河市的半小时经济圈正在形成。投资2.4亿元大连铁海联运项目、沃田农副产品大市场开工建设，“绥穆新城”正成为联结301国道沿线主要城市及海参崴港、大连港，辐射国内外的经济通道和战略枢纽。

　　互利共赢 招商引资显效应

　　政府、协会、企业互利共赢，才能使招商引资不断放大功能和效应。

　　穆棱市实施“百强企业提升工程”，开展“百名干部包企业”活动，市级领导对重点企业进行包扶；成立了市金融办，建设金融信息网，定期召开发展座谈会议、联席会议，搭建政银企合作平台；以“公司+担保+保险+信贷+农户+保卫”贷款模式开展多元融资服务；成立市城投公司、2家担保公司和1家小额贷款公司，促进9家企业与5家银行签订12.9亿元的贷款协议。

　　优质的服务换到的是政府、协会、企业的互利共赢。东莞个体私营经济协会、东莞家具协会、顺德家具协会等30多个协会（商会）与穆棱建立了良好的合作关系，去年以来先后有1000多人次来穆棱进行考察，一批大项目先后落地。投资10亿元的东莞家具园已完成投资6000多万元，年产50万立方米实木家具配件；投资15亿元的中俄国际地板园，全部项目建成投产后，将形成年加工地板2000万平方米，年实现销售收入24亿元、利税3亿元，已相继建成科冕、广成、新生活家等7家地板生产企业及表板、芯板配套企业16家，地板生产能力已达500万平方米。

　　品牌代表企业的形象，也代表穆棱的形象。穆棱市把品牌作为产业升级的突破口，成立了品牌办，设立品牌奖励基金，策划包装穆棱十大品牌，“好家”牌饰面板已成功应用于北京奥运会“鸟巢”主会场及运动员公寓内装修，长东木业的高档家具成为国家领导机关办公用品，富邦木业、嘉穆木业、广成木业率先通过了COC认证（森林认证）。