近年来，随着农村公路建设力度的不断加大，农村公路在整个国民经济发展中的地位和作用日益凸显，正所谓“道路通，百业兴”，农村公路已经成为西宁市经济建设和社会发展的“脊梁骨架”和“血脉通道”。

　　农村公路建设成就显著

　　“十五”期间，在青海省发改委和交通厅的重点扶持下，西宁市开工建设了一大批农村公路项目，完成县乡公路建设26项共663.95公里，工程总投资41578万元；完成四级村道（含村道硬化）建设4066公里，工程总投资27029万元；完成村道硬化1100公里，总投资16500万元；完成大、中桥梁6座，工程总投资4799万元。全市在规划期内实现了全市“村村通”公路和乡乡通柏油路的目标，五年累计完成投资89906万元，大大改善了农村公路状况，极大地促进了区域经济社会发展。

　　“十一五”规划实施三年来，全市共完成县乡农村公路建设46条、1055.413公里，投资57876.52万元；完成村道硬化524个行政村、3962.525公里，投资78532.16万元；完成独立桥梁29座，投资1921.42万元。三年共计完成农村公路建设总投资138330.1万元。三年的建设，全市农村公路建设进入了有史以来超常规、跨越式的快速发展时期，大大改善了包括青藏铁路沿线地区的农村公路通行条件，提高了通达、通畅能力，为全市的经济建设和各项社会事业发展发挥了交通先导和重要的支撑作用。 农村公路建设“六个结合”见成效。

　　国家自实施西部大开发以来，特别是省委十一次党代会召开以后，由于国家和省市相关政策的大力支持和落实，农村公路建设作为“民生、民愿、民意”工程取得了显著的成效，充分发挥了“支农、扶农、惠农”的作用，西宁交通部门的主要做法是做到“六个结合”：一是公路建设与新农村建设相结合；二是公路建设与道路绿化美化相结合；三是公路建设与环境保护、资源节约相结合；四是公路建设与产业发展相结合；五是公路建设与道路管护相结合；六是公路建设与发展农村客货运输业相结合。“六个结合”的落实，使得农村公路实现了“七改变、七促进”，即农村公路改变了交通落后面貌，促进了农民增收；农村公路改变了消费结构，促进了农村经济增长；农村公路改变了村容村貌，促进了乡风文明；农村公路改变了干群关系，促进了基层民主；农村公路改变了民主关系，促进了民主团结进步；农村公路改变了经济结构，促进了旅游发展；农村公路改变了民生状况，促进了社会和谐稳定。

　　通过近年来农村公路建设，西宁交通部门积累了不少心得。在建设过程中，一是必须紧紧围绕农村公路建设“三服务”，利用有限资金，办实实在在的事情，真正实现加快农村经济发展和农民急切盼望的适用路、满意路；二是严格服从规划选项、立项，既服从农村公路建设的中长期规划，又兼顾区域发展综规，当项目建设与规划发展冲突时适时予以调整，避免重复建设，造成不必要的浪费；三是必须注重前期施工可行性论证及设计的优化和完善，尽量减少征地、拆迁伐树、迁移等，扎实搞好外业调查，强化农业区排水灌溉等防护设施，适当提高道路等级标准，延长农村公路使用寿命；四是必须加强质量管理，从招投标源头上控制，实行大标段招标，选择好的施工单位施工建设，杜绝分包、转包，从开工、建设、交竣工验收等各环节，全过程跟踪监管，确保工程质量合格，交付使用；五是必须积极研究掌握和采取切实有效措施解决当前农村公路建设与地方经济发展中存在的矛盾，加大路政管理，强化“治超”工作，切实清除“马路杀手”的安全隐患，维护农村公路正常使用。

　　建设“一小时交通经济圈”

　　西宁市农村条件千差万别、情况复杂，尤其是广大脑山、浅山地区自然条件恶劣，经济基础薄弱，加上建设资金紧缺等因素的制约，全市现有的公路通达深度参差不齐，公路网中“断头路”多、路网连通度低、绕行距离长、技术等级低、抗灾防灾能力弱、路网总体结构不合理，尤其是县乡超龄老旧油路、危桥升级改造步伐缓慢，乡村公路通达深度仍然远远不足，通行能力很差，不仅给当地干部群众的生产、生活以及出行带来了极大的不便和困难，而且严重制约着该地区经济社会以及文化、教育、卫生等事业的健康、稳步、可持续的发展。通过“十五”和“十一五”规划的实施，西宁市农村公路建设虽然取得了明显成效，但是与整个经济社会的发展需要仍然有很大差距，亟待进一步加大投资的规模和力度。作为省会城市，应在全省率先使农村公路等级化、网络化。

　　在认真分析问题、正视差距的基础上，下一步西宁市农村公路规划发展目标及建设重点是加快农村公路建设、扩大路网规模，逐步改善目前“树枝状”路网结构，提高通达深度，改善通行条件，实现以西宁地区为轴心，向外辐射半径50公里“一小时交通经济圈”的目标。

　　“十一五”后两年，西宁交通部门将抢抓国家拉动内需、加大交通基础设施建设投资这一大好机遇，紧跟省厅的投资导向，继续围绕“十一五”目标，加紧对危旧桥梁和老旧油路的改造，全力推进村道硬化建设，实施通村油路工程，尽快解决当前农村公路存在的“断头路”问题，改善老旧油路年久失修、超期服役的状况，努力全面完成村道硬化任务，使全市农村公路实现真正意义上的通达、通畅。同时，大力推动物流中心、城市客运中心和农村客（货）运站点、社会停车场及公共交通场站的建设，提高城市交通管理水平。

　　“十二五”规划期内，农村公路建设总体目标主要解决老旧油路、桥梁改造和通村油（水泥）路建设问题。计划安排老旧油路改造350.2公里，总投资41214万元；安排通村油（水泥）路1256.4公里，总投资98437万元；安排独立中小桥梁4892.2延米，总投资117908.4万元；安排危旧桥改造152座，2925.4延米，总投资8809.4万元；计划安排三县四区597个行政村村道硬化4044.5公里，总投资45334.2万元，率先实现省会城市农村村道全部硬化的目标。同时，加强藏乡农村公路建设规划力度，计划安排通畅通达公路和寺院、景区专用公路1548.128公里，其中通畅里程389.829公里，通达里程1158.299公里，总投资35317万元。