关于印发《甘肃省注册会计师考试组织工作改革意见》（征求意见稿）的通知

各市州财政局，东风基地财务处：

　　为了更好地完成我省注册会计师考试组织工作，根据财政部考试委员会办公室的要求和各方面的意见，我们在调查研究的基础上提出了《甘肃省注册会计师考试组织工作改革意见》（征求意见稿），经厅领导同意，现印发给你们，请你们认真研究，及时提出反馈意见。由于考试组织改革涉及考区调整等问题，为了确保明年注册会计师考试组织工作的顺利开展，特提出以下要求：

　　1、反馈意见应明确是否同意改革意见，并提出修改完善的意见；

　　2、反馈意见应明确本市州是否继续设置考区，如保留考区，应提出进一步搞好注册会计师考试组织工作的措施和打算；

　　3、上报的材料需经主管领导同意，并加盖财政局公章；

　　4、请于2009年10月底前将材料寄到省考办；

　　5、联系人：刘岁存，电话：0931－8899916。

二00九年十月十五日

甘肃省注册会计师考试组织工作改革意见（征求意见稿）

　　在厅党组织的正确领导下，在财政部注册考试委员会和中国注册会计师协会的指导下，在各市州财政部门的大力支持下，圆满完成了历年的我省注册会计师考试组织工作，做到了精心组织，万无一失，为行业选拔了一大批优秀人才。但由于有些相关情况发生了变化，导致我省注册会计师考试组织工作中存在几个急需解决的突出问题，为了进一步搞好我省注册会计师考试组织工作，必须以改革的精神解决这些突出问题。

　　一、我省注册会计师考试工作存在的问题

　　为了说明情况，首先列出2009年度有关数据。

　　各市（州）2009年度注会报名人数与经费支出数据（单位：人，元）

　　（一） 报名人数大幅减少。

　　我省注册会计师考试报名人数比其他省市少，近年来又呈递减状态，从最多1万多人减少到5000多人，各市（州）尤为突出，从几百人下降到100人上下，从上表看，兰州地区除外，报名考生在100人以上的有张掖、嘉峪关、金昌、白银、天水，占三分之一，其余各市（州）均在100人以下。

　　（二）市州考试费用收不抵支。

　　我省注册会计师考试组织工作，自一九九四年以来，一直由省注协和各市（州）财政局会计科承担。省财政厅设甘肃省注册会计师考试委员会，考委会办公室设在省注协，具体承办各项事务。各市（州）财政局设注册会计师考试委员会，考委会办公室设在会计科，具体承办注册会计师考试各项事务，并对省考办负责。兰州市辖区考试组织工作由省考办承担。

　　注册会计师考试工作既是财政部门一项职能，又是一项社会化工作。其经费来源多年来只向考生收取，用于考试组织工作的各环节，收缴标准如下：

　　1、按科收费，考生每报一科收费50元；

　　2、各市（州）考办按报名考生人数每人提留60元，其余上缴省考办；

　　3、省考办按全省报名科数每科10元上缴中央国库，其余缴省国库；

　　4、省考办组织报名考试所需费用按规定向省国库申请下拨。

　　由于收费标准低，而考试的组织实施成本逐年增大，使得考试经费严重收不抵支，全省各市（州）考务费普遍超支，影响了考试组织工作的正常进行。

　　各市（州）考办按每人60元标准提留，那么必须有100名以上考生报名方可维持成本。经测算，全省有一半的考区收不抵支。

　　（三）考试报名经费纳入国库管理，在规范管理的同时减少了可使用部分。

　　考试经费按财政部规定实行收支两条线管理，全部上缴国库，省考办应上缴国库考试费用，从国库划拨用于考试的只有2/3，其余1/3由国库统筹使用，市州本身收入就少，再统筹三分之一，能用于考试的就更少了。

　　二、对今后注会考试组织工作的设想和建议

　　我省注册会计师考试组织工作改革的原则是，减轻市州负担，考区合理整合，方便考生。在科学设置考区的同时，集中解决市州考试经费不足的问题。

　　（一）改革考区设置。

　　基本思路是，相对集中设置考区。整合资源，全省设置3－6个考区，兰州及中部地区设置1－2个考区；河西地区设置1－2个考区，；东部地区设置1－2个考区。

　　原则上考生报名人数100人以下的市（州）可以不设考区，人数少于100人的市（州）愿意继续开展此项工作的也可以设置考区，由于各种原因不愿承担此项工作的市（州）财政局可以申请，经批准后该市（州）不再设置考区。考区调整后，当地考生就近到其他考区报名考试。

　　（二）加大对市（州）考办费用留用比例。改变对市州的考试费用分成办法，由原来的每个考生留60元，其余部分上缴改为市（州）只上缴中央国库的每科10元的考试费，其余全部留市（州），市（州）分成比例由50％增加到80％，按2009年度数据测算市州能增加44280元的考试费用。

　　（三）积极申请将国库收缴的注册会计师考试费用统筹部分全部返还用于注册会计师考试。建议以后将统筹部分全部返还用于注册会计师考试。

　　（四）积极申请在省财政预算中列入专项经费，在维持现状的基础上，建议由省财政负担，在预算中列入专项经费每年给各市（州）考办补助2万元，用于弥补注会考试组织工作中经费不足的问题。

　　（五）按照中注协的相关规定，修订《甘肃省注册会计师全国统一考试组织工作奖励办法》，加大奖惩力度，提高各市（州）考办的积极性。

　　（六）改革考试报名方式，节约考试支出。为了节约经费和人力资源，最大程度方便考生，计划在考察了解的基础上从2010年开始，我省注会报名工作由传统的现场报名逐步改为全省范围内实施网络报名。