2009年以来，莘县农村信用合作联社统一思想认识，奠定信心决心，加强组织领导，多措并举向不良贷款宣战，掀起了一场向不良贷款要生存环境、要经营效益、要市场空间、要发展机遇、要行业形象的“清收风暴”，成效显著。截至2009年10月末，不良贷款下降1.5亿元，其中：现金清收9939万元，以资抵债3812万元，呆账核销1403万元，完成全年下降计划的178%，其信贷管理水平跨入全省农村信用社先进行列。

　　一、坚定信心，锁定一个清收总目标。该县联社不等不靠，自我加压，在2009年新年伊始，就发出了追讨“赖债户”、围剿“钉子户”、消灭“休眠户”的清收盘活不良贷款总动员令，并提出“火力要猛，措施要硬，手腕要狠，办法要新，气氛要浓，动作要快，效果要好”的总要求，切实统一员工思想，形成广泛共识，坚持抓好清收进度和目标的落实。省联社关于大力开展向不良贷款宣战活动的通知下发后，该县联社进一步提高认识、浓厚氛围、强化措施，致力实现“两增强一提高”，即：增强开展向不良贷款宣战的紧迫感、责任感和使命感，增强开展清收盘活不良贷款“全员战”、“攻坚战”、“大会战”的信心和决心，提高清收盘活不良贷款成效，力争2009年末不良贷款占比达到成立农村合作银行标准。

　　二、内外联手，启动二个清收助推器。该县联社积极推行内外部联手联动，做到外部广谋计策巧借力，内部加强督导重落实，全面形成清收盘活不良贷款的强大攻势。一是积极向当地政府汇报、沟通、协调，赢得当地政府的重视和支持。在前期同县财政局达成分期归还财政性贷款协议的基础上，5月上旬，又通过县政府协调，一次性接收县国资局9884.3平方米土地使用权、5715.34平方米房屋所有权、5000吨冷库及配套设施，抵偿财政贷款3000万元。通过以资抵债成功解决了县乡财力薄弱同财政性贷款多、清收难度大的矛盾。二是联社坚持加强对清收盘活不良贷款工作的管理、督导和考评，做到每天要进度、每旬一评比、每月考核兑现。实行不良贷款清收目标考核“一票否决制”，联社与各营业网点签订责任状，完不成年度计划目标的，网点主要负责人引咎辞职。同时实行联社领导班子包大户，解决重点难点问题；联社部室蹲点包社，跟踪落实清收措施和进度，清收效果与部（室）负责人绩效工资挂钩。

　　三、攻坚克难，选准三个清收突破口。在向不良贷款宣战活动中，该县联社坚持立足解决遗留问题、立足消化历史包袱、立足实现不良贷款余额和占比“双下降”的原则，提出了“拔钉子”、“攻堡垒”、“笔笔动”和员工责任贷款“人人清”的口号，披荆斩棘，攻坚克难。在贯彻落实 “新老划段，落实责任；锁定基数，动态监控；分类施策，整体推进”总体方略的基础上，着力实施三个方面的重点突破：

　　一是把信用社员工自身承贷、担保、介绍等形成的不良贷款作为清收突破口。按照员工承贷、担保、介绍等不同形态分别制定清收处置方案，并实行“三落实”：落实清收责任，解决责任不清问题；落实处置措施，解决资金来源问题；落实还款时限，解决目标不明问题。通过加强督导，严格考核，清收员工自身承贷、担保、介绍不良贷款41笔、167万元。

　　二是把顶冒名、跨区社、垒大户等违章违纪贷款作为清收突破口。工作中，认真执行“三从严”的指导思想。首先，在制度规定上从严。联社明文规定，把违规违纪贷款记录在案，作为决定员工升迁调配的一条红线，对于有顶冒名、跨区社、垒大户等违规违纪贷款的职工，在问题未消失前，不得提升职务，不得调配到关键岗位和要害部门，不得跨联社间调动，做到前把入口、后堵退路，在制度层面切实形成清收违规违纪贷款的威慑力。其次，在纪律要求上从严。专门召开违规违纪贷款责任人调度会，专门制定违规违纪贷款责任人考核惩戒办法，专门建立违规违纪贷款责任人台账；建立清收违规违纪专项贷款“倒排工期”制度，并对清收进度排名后三位的责任人实行黄牌警告、约见谈话直至下岗清收，切实确保清收违规违纪专项贷款取得成效。第三，在问责处理上从严。对限期内不能消失违规违纪贷款的责任人，按照《山东省农村信用社员工违规违纪处理办法》严肃处理，该经济处罚的进行经济处罚，该行政处分的给予行政处分，通过加强问责促进清收工作持续深入开展。

　　三是把票据置换等表外科目的不良贷款作为清收突破口。主要做法：第一，分类别施策。活动中，对有共性特征的表外不良贷款实施集中“会诊”，按成因或属性梳理分类，建立分类管理台账；同时研究确定以下清收对策：对于原村集体和生产队用于集资提留、打井、购买机器设备等遗留的贷款，主要以分劈落实债务的方式进行盘活清收；对于债务人外迁外逃的贷款，采取探明去向、寻踪追讨的方式进行清收；对于暂无偿还能力的贷款，则采取追加抵押担保、完善贷款手续、延续法律诉讼时效的方法加以保全等。第二，歼灭式作战。活动中，该联社决定全面打响小额不良贷款 “歼灭战”，力争2009年底前消灭金额在100元以下的不良贷款。第三，拉网式清收。活动中，该联社确立并实施了“三逐”方针，即：逐借据翻查，逐贷户核查，对丧失诉讼时效的贷款逐笔完善催收手续，努力确保不放过每一笔有偿还能力贷款的清收。通过强化以上措施，累计清收表外科目不良贷款188笔、28万元。

　　四、全面出击，开辟四个清收主战场。为促进宣战活动遍地开花、处处结果，结合本地实际，该县联社聚集合力，全面出击，以四条战线向不良贷款发起总攻。一是落实清收责任，开辟责任清收主战场。其特点是运用组织强制手段进行限期限额清收，目的是强化责任人的清收责任，着力化解信用社员工责任不良贷款清收难题。二是高擎法律重器，开辟依法清收主战场。通过大力开展依法清收，解决依靠经济手段、组织手段和行政手段无法解决的问题，利用法律武器痛击“钉子户”、“难缠户”，为宣战活动顺利开展扫清障碍。三是充分发挥清收大队职能作用，开辟专业清收主战场。随着形势的发展和清收盘活不良贷款工作不断深入，该县联社积极加强管理创新，在全市率先实施不良资产集中管理清收模式，组建成立精干高效的专职清收队伍，实行“兵团化”集中作战。工作中，坚持“三集中”（集中精力，集中人力，集中领导），确保“三优先”（优先选调人员，优先配备车辆，优先保障办公经费），有力调动了专职清收人员工作积极性。2009年1至8月份，清收大队累计现金清收不良贷款279笔、873万元，收息181万元；保全信贷资产1016笔、11430万元。四是争取党政支持，抢机遇，借“东风”，开辟党政协调清收主战场。充分发挥行政手段在清收盘活不良贷款中的作用，获得了以政府优质资产置换不良贷款的扶持政策，确保了国家公职人员不良贷款专项清收行动的稳步推进。

　　五、深挖潜力，发挥五个清收积极性。一是把清收盘活不良贷款同加强“三信”工程建设相结合，充分调动和发挥村两委清收盘活不良贷款的积极性。据统计，自开展评定信用村、户以来，全县共有127个老欠款户主动归还陈欠贷款216万元，呈现出多年未有的贷户自觉归还陈欠贷款、争当“信用户”的喜人景象。二是发挥经济效益好、信用程度高、发展前景广阔的优势骨干中小企业在清收、化解、处置不良贷款中的作用和积极性。采取“由联社牵线搭桥，企业之间洽谈会商，企业双方和信用社共同制定化解处置方案，对优势骨干企业在贷款授信、贷款利率、贷款担保抵押比例等方面给予优惠政策”的“一揽子”处置模式，引导和吸引优势骨干企业承接劣势企业的不良贷款债务，达到巧走“一棋子”、激活“全盘棋”的目的。今年以来，已盘活小企业不良贷款5笔，金额570万元。三是调动和发挥信用社退休、内退和协议离岗职工的清收积极性。组织退休、内退和协议离岗等参加的专职清收队伍，各展所能，追踪清收，有效消除难点户对正常清收工作带来的不利影响。1至8月份，退休、内退和协议离岗职工累计清收不良贷款42笔、195万元，收回利息13万元。四是调动和发挥协理员的清收积极性。动员全辖协理员，制定细化相关考核、奖惩机制，较好地解决了信用社人员不足的问题。今年以来，协理员累计清收不良贷款59笔、166万元，收回利息18万元。五是评选“管贷能手”和“清收标兵”，大力开展典型引路，使成效突出的模范人物政治上得荣誉、经济上得实惠，以先进模范的表率作用激励全辖员工比学赶帮，群策群力做好清收盘活工作。

　　六、多管齐下，强化六项清收实举措。一是通过张贴宣传标语、悬挂宣传横幅、出动宣传车、发放宣传材料、发布催收公告等形式，大造舆论声势。共张贴悬挂宣传标语180条，发放宣传材料5000张。通过舆论威慑，先后有29人主动还款，71个贷户制定了还款计划。二是成立“党员清收突击队”、“女职工清收突击队”等多种形式的清收队伍，采用“政策攻心、法律震慑、亲情感化、遍地撒网、分头出击、缠住不放、各个击破”等战略战术，最大限度地挖掘盘活清收潜能。三是加强公关、协调，全力破解贷款诉讼环节多、执行难、耗时长等工作难题，提高结案率和贷款本息现金收回率。通过成立“专职法庭”，实行立案、审理、执行“一条龙”办案，做好同法院和专职法庭的配合协调，促进依法清收进程。目前，诉前保全78笔，金额1923万元；通过诉讼共计现金收回54笔，金额370万元。四是大力开展信用社员工责任贷款专项“清收风暴”，对员工责任贷款实施“刮骨疗毒”，通过搞好内部清收带动外部清收。1至8月份，收回员工责任不良贷款41笔、金额144万元，收回利息17万元。五是同县公安局经侦大队密切协调，切实加大对逃废信用社债务行为的打击力度。通过实施依法查封、冻结，刑事拘留，网上追逃等强制清收手段，今年以来刑事立案2起、网上追讨1起，收回不良贷款15万元，达到了惩治一户、震慑一方、教育一片的效果。六是积极采取债权转让、风险代理、内部招标等市场化处置手段，加快清收盘活步伐。截至目前，通过招标清收不良贷款42笔、143万元，实施债权转让1笔、30.3万元。