江苏用价格杠杆扩内需保增长促转型
今年以来,江苏省价格系统以科学发展观为指导,紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”大局,牢牢抓住“促发展、推改革、稳价格、安民生”的主线,积极履职,主动作为,各项工作取得明显成效。
着力解决制约消费需求增长的价格问题
年初,按照“突出重点、突出创新、突出‘保增长、促发展’”的要求,江苏省物价局研究确定了今年的30项重点工作,精心组织实施了一系列新的价费政策措施,如开展“‘保增长、扩内需’价格行”系列活动,出台《关于运用价格杠杆搞活流通扩大消费的意见》等,着力解决制约消费需求增长的价格问题,加快培育经济发展的内生增长机制。
3月中旬,该局制定并出台了《关于运用价格杠杆推进农村改革发展的30项政策意见》;推进化肥价格形成机制改革,全面放开了化肥价格;大幅提高稻谷最低收购价格,促进粮食生产发展;制定了防止生猪价格过度下跌调控预案实施细则,切实加强生猪价格调控。
同时,降低部分行政事业性和中介(经营)服务性收费标准,对特定对象实施收费优惠和减免政策。包括降低设备中标服务费、畜禽及畜禽产品检疫费、涉案财产价格鉴证收费等23项收费标准,对符合条件的初创中小企业、新办造船企业、农民专业合作组织、登记失业人员等特定对象减免31项收费。按年度计算,共计减轻企业、农民和社会负担10亿多元。据了解,清理后,江苏省收费项目共计195项,比2007年的374项减少了179项,减少60.55亿元,其中涉企收费减少34.33亿元。
此外,全面停止省内政府还贷二级公路收费,出台了《关于调整全省高速公路超限运输计重收费标准的通知》,促进交通服务业发展;出台扶持规范民办中小学收费政策,支持民办教育发展;制定了有线数字电视基本收视维护费标准,下发了《江苏省有线数字电视收费管理办法》。
扎实推进资源环境价格改革
加快推进资源环境价格改革,完善反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的生产要素和资源价格形成机制,是促进经济结构调整的必由之路。
江苏省物价局结合该省实际调整了成品油密度和运费标准,并将三个价区进行了归并,实行油价全省统一。按照“稳定基价、价外加收、有增有减、动态管理”的原则,在兼顾国家、企业和消费者利益的前提下,分别制定并实施了公路客运运价、出租车运价与油价联动方案,及时疏导成品油价税费改革对相关行业带来的不利影响。
为扶持新能源产业发展,该局积极向上争取支持太阳能光伏发电的价格政策;调整了部分可再生发电企业上网电价,制定了生物质掺烧发电项目电价政策。
在严格听证程序的基础上,南京、镇江、无锡、徐州、宿迁提高了供水到户价格、污水处理费与水资源费标准,加快实施居民用水阶梯式水价,并制定相应的配套措施,减轻对低收入群体影响。
同时,修订出台了《江苏省城市生活垃圾处理收费管理暂行办法》,进一步改进征收方式,提高收缴率;制定了《江苏省城市施工工地扬尘排污费征收管理试行办法》,推动城市环境改善;积极推进排放指标有偿使用,开展太湖流域排污指标有偿使用申报、审核工作,推动太湖治理。
着力推动民生价格问题改善
为促进高校毕业生就业,江苏省物价局明确,面向应届毕业生开展的网络招聘、专场招聘等就业服务活动,免收人才交流活动门票等6项收费;各级公共就业服务机构向高校毕业生发放就业失业登记证,免收工本费;对离校回原籍的高校毕业生,免费提供政策咨询、职业指导等服务;对报考公务员、事业单位的家庭困难高校毕业生免收报名费、体检费。
为加强药品价格管理,牵头召开了华东药品价格片会,协调21种政府定价药品价格。为鼓励医疗机构多用廉价药,减轻患者实际用药负担,初步确定了零售价格在15元及以下的400余种廉价药品目录,并对这些临床必需、鼓励生产和使用的廉价药品适当放宽差率控制,允许加价率高于非廉价药品。在充分调研及专家论证的基础上,制定了新增医疗服务项目及价格,充实项目内涵,减少医患纠纷;降低以试剂为主的检验项目价格,完善大型设备检查价格。
为切实维护群众价格权益,研究出台了《江苏省价格举报工作规定》,进一步规范价格举报工作;推广“价格投诉联络站”成功做法,在商场、医院、旅游景点设立价格投诉联络站,及时化解价费矛盾,维护消费者价格权益。
营造和谐稳定价费环境
为加强价格监测预警,江苏省物价局及时召开价格形势分析会,逐月分析价格总水平运行情况及走势;定期汇编各类价格指数、重要商品价格与服务收费标准等16种数据,公开向社会发布,加强对理性消费和经营者合理定价的信息引导。
9月22日,该局下发了《关于开展全省甲型H1N1流感防护用品市场价格巡查的紧急通知》,对体温计、口罩和部分感冒类药品等市场价格秩序开展了巡查。开展防控甲型H1N1流感疫情相关医药产品和原材料价格应急监测,建立市场巡视调查日报制度,每天向省委省政府报告防控产品市场情况。
为优化经济发展环境,从2月下旬开始,开展了“惠农扶农”价格行专项检查,对1244个单位进行了检查,共查处价格违法行为307件,违法金额3253.60万元;5月份起又组织10个检查组,对各市的相关部门进行涉企收费专项检查。各地配合专项部署,相继开展了电价、药价和医疗收费、教育收费、化肥价格等专项检查。
此外,深入推进价格诚信建设、“价格服务进万家”活动,积极开展“江苏省价格诚信单位”创建活动,组织“诚信兴商宣传月”活动,查处哄抬价格、价格串通、价格欺诈等违法行为,曝光价格违法典型案例,规范市场价格行为,努力从源头上减少价格违法案件的发生。
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