一是发挥财政资金“催化剂”和“粘合剂”的作用，按照“谁投资，谁经营，谁受益”和群众参与的原则，拓宽筹资渠道，吸引外资、社会闲散资金参与重点工程建设。如新区开发项目，先由政府做好规划、明确建设任务，通过招投标吸引有实力的开发商参与开发，向其出让土地，并由其先期投入超过6亿元的基础设施建设资金，减轻财政资金的基础设施投资压力。

　　二是成立县政府土地收储中心，对城区土地实行统一规划、统一征用、统一供地、统一开发、统一管理的“五统一”模式，建立健全科学的土地收购、储备和出让制度，并对依法收回的闲置土地全部实行“招、拍、挂”，筹集建设资金。同时，采取基础设施先行方式，使生地变熟地，带动土地升值，使土地使用价值的级差作用得以充分发挥。

　　三是紧扣国家扩大内需的战略部署，推进民生工程和基础设施建设。围绕完善基础设施、加快老城区综合改造、改善群众居住质量和生活品质等要求，重点实施经济适用房、廉租房及居民小区整治、道路路口环岛整治等一批涉及群众切身利益的重点工程和为民办实事项目，安排2009年地方政府债券2500万元，用于35省道改建和农民工公寓建设。

　　四是强化建设资金的审查、监管，提高资金使用效率。严格政府投资项目标底预算审核管理制度和工程建设预决算制度，参与工程招投标、资金使用、材料采购等重点环节的监督，坚持按照“公开、公正、公平”的原则，推行工程招投标和政府采购，加强成本控制，严格资金管理，提高投资效益，逐步把重点工程纳入制度化、规范化和程序化管理。