一是严格债务审批制度。要求各建设（开发）公司根椐项目建设的立项计划、建设期限和工程进度，确定每个阶段的实际资金需求，制定科学合理的负债计划。需要举债的，要事先报送借款计划和资金使用计划，经有关部门审核同意后报区政府审批。建设项目实行严格的报批手续，无发改部门项目批准计划的，一律不得举债。

　　二是规范银行账户管理。要求各建设（开发）公司在今年12月20日前对银行账户进行一次清理，撤并无信贷业务往来的账户，允许保留1-2个基本账户和有贷款的银行账户，并将清理结果上报。新开账户须报区财政局审批，并在银行贷款还清后3个月内做好销户工作。

　　三是实行绩效评价制度。由区财政局每年有选择性地对建设（开发）公司和建设项目进行绩效评价，重点评价项目的必要性、债务计划的科学性、负债资金的使用情况、财务管理制度的执行情况和偿债资金落实情况，对存在问题提出改进意见。促使各公司合理安排资金使用，确保资金的高效运作，发挥资金最大的效益。

　　四是加强举债资金监管。要求各建设（开发）公司按区政府的批准额度，与银行做好一次授信商洽工作，并根据建设进度分期进行借贷，贷款时要比较银行的贷款利率，合理确定期限，节约投资成本。由区审计局一年二次对举债资金使用情况进行审计监督，重点审查各建设（开发）公司是否按区政府批准计划进行融资，是否存在存贷资金结构不合理、擅自上浮贷款利率、投资成本偏高等问题。