财政助推江苏沿海开发新增长极
江苏省各级财政将全力以赴,充分发挥财政政策及资金支持与引导作用,为打造江苏沿海开发经济新增长极推波助澜。
6月10日,国务院常务会议讨论并原则通过了《江苏沿海地区发展规划》,标志着江苏沿海开发正式成为国家战略。据了解,江苏沿海北起苏鲁交界的绣针河口,南抵长江口,大陆岸线全长954公里,有占全国约1/4的沿海滩涂资源。江苏沿海地带由连云港、盐城和南通三个市所辖区以及14个县(市)组成,人口1730万人、土地面积2.84万平方公里,分别占江苏省的22.7%和27.7%。江苏沿海开发,是江苏继沿线(沪宁线)、沿江(长江)、沿带(东陇海线经济带)之后,又一次重要的生产力战略布局。
江苏省财力未来将有计划向沿海开发倾斜。今年该省在84亿地方政府债券资金使用上,重点支持中央投资地方配套的公益性建设项目及难以吸引社会投资的公益性建设项目。其中部分资金重点安排支持沿海地区基础设施建设。并且,省级财政今年在年度预算中安排的重大基础设施72亿元,对苏北铁路、连云港港口等一批重大基础设施项目予以重点支持。目前,连云港30万吨级航道建设正加速推进。以连云港港为核心,江苏沿海南通的洋口港、吕四港,盐城的大丰港、滨海港、射阳港、响水港的建设也雄姿初展。
除了港口建设,近几年,江苏集中财力办大事,沿海地区基础设施建设快马加鞭,新长铁路、沿海高速、苏通大桥等相继建成通车,沿海铁路、机场扩建以及新的越江通道等都在加快推进。目前,江苏沿海地区的交通基础设施条件直追苏南,与经济中心城市上海的时空距离大大缩短,与长三角经济圈真正实现“无缝对接”。
此外,江苏沿海的临港产业投资优势明显。沿海、沿陇海线,在一纵一横两大产业走廊上,连云港布局“T”型产业高地。沿海,依托大港口,重点发展石化、钢铁和装备制造业,建设1000万吨级炼化一体化基地和精品钢基地;沿陇海线,大力发展高新技术产业集群,建设一批都市型、环保型产业园区,着重发展新医药、新材料、新能源“三新”产业板块。驱车盐城沿海,只见巨大的风电设备绵延不绝,近700万亩的沿海滩涂上,风能资源占到全省的2/3。在盐城的大丰市,中电国际投资21亿元建设了风电场,其中122台风机已并网发电,年上网电量4.1亿千瓦时。华锐风电在盐城建设了国内第一家具有自主知识产权的3兆瓦大型风机生产基地。目前,风电装备制造企业在盐城落户的已有14家。
江苏沿海的临港产业发展思路与该省支持重点产业振兴规划步调吻合。财政资金安排将按照规划向沿海产业有所倾斜。今年,省级财政安排重点产业调整和振兴专项引导资金20亿元,围绕省委省政府确定的石化、钢铁、汽车、船舶、有色金属、电子信息等十二个重点产业,进一步加大对企业的政策扶持力度,促进企业创新发展,支持重点产业优化升级。
江苏财政大力支持统筹区域经济协调发展。继续实施苏中苏北开发区省级以奖代扶、南北挂钩共建苏北开发区区中园奖补、经济薄弱地区新增收入省集中全返奖励、全面小康推进奖励、财政收入增收奖励等促进区域发展的财政激励政策,推动区域协调发展。
省财政每年安排投资1-2亿元,推进沿海滩涂开发。滩涂围垦,传统的办法是先种水稻再种棉花,改造下来至少要花上5年,时间较长,效益不高。现在,有了财政资金扶持,沿海地区的盐城等地改变思维做起“盐土农业”的大文章。目前已经成功引种海蓬子、海英菜等30多种耐盐蔬菜,菊芋、海滨锦葵等10多种耐盐特种经济作物。像甜叶菊在盐城东台市的种植面积已从2007年的2万亩骤增到12万亩,今年可实现销售收入2.8亿元,为当地农民带来巨大致富空间。
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