镇海区在全市率先采用BT融资的创新方式参与农村新型居住区项目建设，即企业全额投资建设项目，政府在未来几年内分期分批回购，并支付一定额度的期间利息，通过集约节约利用土地后，整理出的多余土地出让金偿还合作共建（BT）融资款，实现资金平衡。目前，该区已有三个BT融资农村新型居住区，建筑面积40万平方米，安置农村10000多名村民。

　　镇海区对新农村建设的BT融资建设项目实行科学严格评估。在遵循经济社会发展规划的前提下，选择项目规模较大，开发条件成熟的地块，项目总投资原则上在5000万元以上，资金短缺比例达60%以上。项目纳入政府财力进行动态平衡，确保项目回购资金的支付，并在项目建成后的2年左右完成回购。

　　BT融资能够有效缓解财政压力，破解新农村建设过程中资金回报周期长导致启动资金紧缺的问题。通过土地的集约整合，为城市建设提供了数量可观的建设用地，为镇海经济结构调整创造了新的空间。计划到2011年，在现有的62个行政村中，除保留改造20个村民集居点外，新建16个村集中居住区，大概有4.5万村民将搬入新型居住区。