通辽市政府采购十年累计节约资金超过3亿元
撤盟建市十年来,通辽市政府采购中心累计采购金额预算304536万元,实际累计采购金额273828万元,累计节约资金超过3亿元。资金综合节约率在10%以上。
政府采购十年拼搏收获一路“阳光”。市政府采购中心是在构建市场经济体制、建立公共财政体系的大背景下,于1999年4月组建的。采购中心刚刚成立的第一年,完成的采购金额为450万元,随后由3500万元、5400万元、6800万元增长到9467万元,直至2004年首次突破亿元大关,达到17171万元,2008年全市采购金额达到了98762万元,是1999年的219倍。随着采购规模的扩大,采购的范围也逐年拓宽。2007年12月25日,通辽市政府采购中心对检察院、法院、司法局等单位的办公设备、监控设备及办案装备进行招标,是成立以来首次进行的多家采购单位、多层次的联合批量招标,活动涉及采购单位多、项目品种复杂繁多。在全体工作人员的共同努力下,顺利完成了采购任务,实际采购金额为314.61万元,节约资金26.58万元。目前通辽市的政府采购种类也由简单的办公用品采购扩大到货物、工程和服务类等100多种商品。全系统、跨行业、多品种,民生项目采购种类的增加也成为政府采购的新特点。
建立健全制度,筑起一道腐败“防火墙”。完善内部管理机制、规范政府采购操作行为,建立健全监督制约机制和依法采购的长效管理机制,形成了按制度办事、靠制度管人的良好局面。采购中心对所有公开招标项目都成立公开招标工作小组,由工作小组成员、采购单位主管领导共同研究制定招标文件和具体评标办法,组织具体实施方案。同时实行“招标内容公开、招标事项公开、招标条件公开、招标办法公开、招标议程公开、招标结果公开”,将招标信息直接发布在指定媒体上。对重大采购业务,采购中心主动邀请纪检委、审计、采购办等工作人员实行现场全过程监督,充分体现“公开、公平、公正、透明”的原则。为保证采购质量和效益,采购中心认真审核供应商的准入资格,并对所有供应商平等对待,严把产品质量、价格、服务三个重要关口,认真督促合同的履行,完善各种验收手段,并做好档案管理。通过国库统一集中支付,确保节约财政资金。通过建立和完善相关制度,采购中心从源头上筑起了一道“防火墙”,铲除了贪污腐败滋生的土壤。
以改革促管理,以创新促节约高效。市政府采购中心对询价采购方式进行了“三改”:改电话报价为传真报价、改一人询价为成立三人询价小组询价、改采购中心单独询价为采购单位与采购中心共同询价及供应商现场报价。在满足采购需求、质量、服务等相同条件下低价中标,从内部管理上实现了相互制衡,也赢得了采购单位的信任。政府采购实现了“要我采购”向“我要采购”的历史性跨越。2008年8月,市政府采购中心专程到长春市政府采购中心进行了为期2天的学习考察,并开始了内部机制的一次革命,目前正在建立一个适合通辽市采购中心的运行机制,力图达到对每一个采购项目,进行事前、事中、事后的全方位、多层次监督。首先按照职责明确、权限分离的原则,设立项目部、业务部、综合部。其次将原来各科室按采购项目划分改为按采购业务流程划分,项目部负责政府采购前期准备工作,业务部负责采购项目的实施工作,综合部负责采购项目的后期管理工作,使每个项目要经过三个部门操作才能完成,每个工作环节环环紧扣,相互促进,相互制约,完善了内部控制制度,实现了权力的相互制衡,杜绝了暗箱操作和腐败现象的发生。
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