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江西瑞金四举措加快城市化建设

2009-12-10 16:59 来源:中华人民共和国财政部   打印 | 收藏 |
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  一、广开财路,融资平台作用充分发挥,累计筹集资金5.02亿元。积极发挥政府授权的投融资平台作用,敢为人先,拓宽融资渠道,向国家开发银行、农发行、赣州银行等多家金融机构及民间资本融资用于城市和旅游基础设施建设、土地收储、中小企业发展等。由于资金的及时跟进,绵江大桥、历史博物馆、长征大道、金龙大道、绵水北路拆迁改造等一大批全市重点工程得以顺利实施并投入使用,极大地提升了该市的城市品位。

  二、创新机制,国有资产运营新模式发挥显著成效,累计实现处置收入3.25亿元。

  该市从创新机制入手,推动构建了国有资产三级构架模式。成立以市长任主任的国资委(决策层),以国资办实行日常监督(管理层),以国资公司实行资本运作(经营层)的国有资产运营三级构架。五年来,该市已成功处置闲置行政办公楼、土地、水库发电经营权等17宗资产,累计收入3.25亿元,资产增值率达36%,既融通了城市发展资金,又确保了国有资产保值增值。由于公司的规范操作,使该市一度被扭曲的房地产价格、土地市场价格回复到正常,土地收入和房地产税费对财政的贡献率得到增强。

  三、创新思路,探索土地运营新机制取得新突破,累计收储用地4126亩。该市积极探索建立土地审批、收储、交易三个环节相分离,决策、执行、监督相协调的土地经营新机制,着力打破过去储、评、卖三位一体的土地经营体制,根据政府授权对储备土地统一由国资公司融资进行经营运作,政府控制土地一级市场的能力明显增强,多种方式获得存量经营性土地54宗2583.5亩、建设性用地1543亩。同时用活这些存量土地,除对成熟的地块根据计划有序推出外,通过整合、包装整理,形成优质资产,向金融机构质押贷款,以“时间换资本”,使“死资产”变为“活资本”,实现了资产价值最大化。

  四、推行政府性投资工程代建制,成为城市建设主力军。按照“招投标运作,专业化管理,市场化融资”经营理念,对政府性投资项目代表政府或其它工程使用单位负责项目建设管理,并依托掌握的各类资产进行项目融资,实现建管用分离,政事分开,有效破解了传统的城市基础设施建设“政府立项、政府投资、政府建设、政府负债”的弊端,既进一步规范了基本建设程序,又节减了政府性投资成本。五年来已实施了苏维埃纪念园、叶坪4A景区等红色旅游基础设施建设,4个入城口渠化岛改造及金龙大道、桦林北路、一中新校区建设及国土培训中心、交警指挥中心、药监大楼、外交史料陈列馆等20余项重点工程建设,累计完成投资4.12亿元,据不完全统计,已节减政府性投资成本3600余万元。

责任编辑:暖阳
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