一是转变观念，竞争定村。由指定项目村，改为在自愿申请的基础上，由扶贫、财政等部门牵头组织专家评审组，申请村现场PK，现场提问、打分方式确定项目村。

　　二是民主决策，制定方案。各项目村结合当地实际，充分尊重民意，制定项目试点方案。

　　三是民主选举，组建组织。采取无记名投票的方式，由入社社员大会选举理事会、监事会成员，组建互助社理事会、监事会，制定《互助社章程》，按《社团登记管理条例》在区民政局进行登记注册，依法代表社员管理资金。同时，按照自由结合的原则，每5户入社社员组成一个借款互助担保小组，选举小组长，签订了联保协议，形成了利益共同体。

　　四是公示公开，透明操作。制定规范的借款程序，明确最高借款不能超过3000元，始终坚持公开、公正，在借款发放与回收、财务开支等每个环节，都将过程和结果向全体社员公开，让群众享有充分的知情权和监督权。

　　五是发挥职能，全程参与。区财政局、扶贫办充分发挥各自的职能，全程参与贫困村互助资金项目的实施，加强互助资金的监管，最大限度地发挥互助资金的使用效能。

　　六是建章立制，规范管理。加强了四方面的管理，即：统一对试点村的章程、实施方案、财务管理办法等进行规范完善和备案；对试点村互助社登记注册，完善各村级互助社的法人地位，确保村级互助社独立承担民事和法律责任；开设村级互助社资金专户，建立互助社资金专账，以确保村级互助资金安全运行；对试点村的财务人员进行业务培训，坚持每月上报一次项目建设进度。