四川射洪县“普九”化债 显现五大推动功效
射洪县“普九”债务化解工作的开展,破解了长期困扰农村义务教育的债务难题,县乡财政支出压力有所缓解,债权人利益得到较好保障,基层政府的信誉和形象得以提升,政府性债务管理新机制逐步完善。
一是减轻了县乡政府负担和压力。我省化解农村义务教育“普九”债务,中央和省财政通过多种渠道筹措承担了大部分资金,目前,省财政已拨付我县“普九”化债激励性补助资金共计5602万元,占系统内化解债务总额的55.65%。同时,引导县级建立了相应的化债补助机制,从本级财力中安排一定数量的资金用于化债补助。切实减少了县乡政府的负担,减轻了偿债压力,缓解了财政困难,基层干部也得以“解放”。
二是维护了学校正常教学秩序。通过清理锁定并有序化解“普九”债务,学校“普九”债务偿付由政府承担,截止目前,已消化省责任书锁定债务10990万元,有效减轻了学校偿债压力,维护了学校正常教学秩序,巩固了农村税费改革成果。
三是扩大了农村内需。三年间,中央和地方各级政府向农村投放了大量偿债资金,对全县扩大内需产生了积极的作用,抽样调查数据显示,受益债权人已收到的偿债资金中用于消费的占14.44%,用于投资的占74.2%。农村“普九”化债工作的顺利开展,既增加了农村投资,也刺激了农村消费。
四是助推了灾后恢复重建。省财政对51个地震重灾县(市、区)化债补助资金全部提前拨付到位,解决了债权人灾后重建的资金需要,加快了灾后重建步伐。全面消化了系统内外债务。
五是促进和加强了政府性债务管理工作。“普九”化债工作的开展,使各地对债务管理有了更加清晰的认识,为清理核实其他债务奠定了坚实的基础,促进了各级政府进一步加强政府性债务管理工作。特别是实施化债工作中探索出来的组织方案、工作程序、管理制度和监督检查办法,如制订的化债工作流程、偿债销号制度、开立专项资金特设专户和直接支付方式等,对于进一步推进基层政府性债务化解工作具有十分重要的作用。
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