抚顺市积极开展绩效评价 推进财政管理科学化
在辽宁省抚顺市,政府部门使用财政资金不仅要考虑“干什么”和“用多少”,而且考虑“怎么用”和“用得怎么样”。目前该市已初步形成了追求绩效和主动参与考评的良好氛围。
据悉,抚顺市财政局自2006年在全省率先开展绩效评价工作,3年多来,该市共对技专项资金、科技富民增效示范工程项目、公安经费支出、土地出让金支出、新型农村合作医疗专项资金、城市特困居民医疗救助专项资金、农业产业化专项资金、福彩公益金等社会关注度高的社会民生项目进行了绩效评价,“追踪问效”逐笔资金使用情况。
通过绩效评价,财政部门在项目的安排上讲究“绩效优先”,项目单位初步树立了“纳税人的钱不能随意花,支出要讲绩效”的理念,逐渐重视财政支出绩效问题,并把绩效评价工作列入重要议事日程。在各级政府领导和财政部门的有效推动下,主管部门逐步加深了对财政支出绩效评价工作重要性的认识,各部门使用财政资金的绩效理念正在逐步形成。
通过评价,项目单位可直接了解到项目资金使用管理、项目实施等方面存在的问题及其形成原因,有效加强内部资金使用的监督管理,完善内部管理制度和措施,使项目单位不断提高绩效理念,逐步杜绝“重预算轻效益”的现象,减少和防止无效支出。通过评价,提高了财政资金安排和使用的透明度,有效推动各部门、单位提高财政资金管理水平和使用效益。
同时,评价结果作为预算安排的重要依据,对资金使用绩效好与坏直接影响下一年度预算的安排,促进用款单位严格执行预算,从而形成一种自我约束、内部规范的项目管理机制,使财政资金的配置运行更加合理高效。
“开展绩效评价的目的在于总结经验,发现问题,提高预算编制质量和资金使用效益。”据抚顺市财政局相关负责人介绍,近年来,抚顺市财政局积极探索绩效评价结果的应用,逐步将绩效评价结果作为编制和安排部门预算的重要依据。一是逐步实现绩效评价工作与财政预算编制相结合。即把评价结果作为安排下年度预算的同时将2010年涉及保增长、保民生、保稳定的部分重点支出项目编制“绩效目标”并纳入部门预算。通过比较绩效目标和实施成果,实施绩效评价,不断提高财政资金的使用效益和相关部门的工作责任心。二是对绩效评价结果实行报告制度。对重点项目的绩效评价报告经领导审批后及时报政府并抄送相关部门,使市领导及时了解项目的绩效情况同时督促项目单位完善制度,落实举措,切实提高财政资金使用效益。领导的重视对绩效评价结果的应用起到了积极的推动作用。
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