青岛推动国有经济“四个转移 四个提升”
日前,青岛市政府国资委主任于大江在接受记者专访时表示,将力推国有经济布局实现“四个转移、四个提升”,即国有经济由一般生产性领域向城市基础设施和公共服务领域转移集中,提升保障服务能力;由一般竞争性行业向先进制造业和青岛市有比较优势的产业转移集中,提升国际竞争力;由低端服务业向现代服务业转移集中,提升融合发展创新能力;由市内老工业区向与“一主三辅多组团”的城市空间布局相匹配的产业功能区转移,提升产业集聚能力。
目前,青岛市管企业户数已由33户减少到28户;行业跨度由71大类收缩到48大类;产权及管理层级进一步缩短,国有参控股企业户数调整到600余户;国有资产总额超过 570亿元,比2004年增加近60%;企业资产运营质量总体优于全国平均水平。
“我市围绕国有经济结构调整,坚定不移地推进提升一批、做强一批、重组一批、整合一批、退出一批的‘五个一批’战略,目前已取得了显著成效。特别是在国际金融危机的强烈冲击下,国有及国有控股企业最大限度地遏制了危机带来的不利影响,在效益回升的同时,国有资本逐步向核心产权链、关键产业链和高端价值链集聚,国有经济的活力、控制力和影响力显著增强。 ”青岛市国资委主任于大江说。
由于没有任何先例可以借鉴,青岛市国企改革历经艰辛探索和反复 “试错”,最终按照“进而有为、退而有序”的市场机制阔步前行,截至目前,全市中小企业及困难企业的市场化改革任务基本完成,资产经营公司向市场竞争主体的转变基本到位,5年来累计完成506户中小企业改制退出,改制率达96%;依法破产企业168户,托管企业38户,妥善安置职工13万人,使青岛市可以将主要精力投入关键领域、重点产业的纵横捭阖。
通过近年来的靠强靠大、优势互补,青岛市涌现出一批具有国际竞争力的大型企业集团,借此与国内外具有雄厚实力的大公司实施战略合作,极大地推动了全市产业结构的优化升级。目前已与14家世界500强和8家中国500强企业在港口、造船、大炼油、炼钢、电力、电子家电、基础设施、节能减排等领域建立了合作关系,引进资本性资金500多亿元,有力促进青岛市产业结构调整。
在青岛市“环湾保护、拥湾发展”战略实施中,青岛市国有资本全面参与董家口港区建设,出资8亿元资本金组建了董家口投资公司;青岛港集团与日照港、烟台港的战略合作已全面实施,青岛港投资约47亿元建设的40万吨铁矿石码头计划年底开工;青岛港与招商局集团投资70亿元的战略合作项目也拉开序幕。同时,在推动老城区企业搬迁时,把国有资本运作同产业转移紧密结合,形成了“改革、改组、搬迁、改造、升级”五位一体的搬迁模式,青岛造船厂搬迁至即墨打造特种船舶基地,重汽集团专汽公司搬迁到高新区打造专用车基地,均已成为经典范例。而青钢集团搬迁到董家口产业基地、海湾集团搬迁到平度新河化工园基地,也已列入老城区企业搬迁的重要日程。可以看到,青岛市国有经济为该市经济的新一轮腾飞将输送强大动能。
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