一是调高托低。强化统筹平衡管理，调节部门间的财力，缩小部门间的财力差距；严格实行收支两条线管理，从票据管理上坚决杜绝小金库的不良行为，借用政府调控之手，调节一般行政事业性单位财力较高的向财力较弱的倾斜。

　　二是上限控制。对人均公用支出过高的单位予以上限控制，在压缩单位5%的基本公用经费基础上，继续控制单位会议费、招待费等行政经费开支，极推动行政事业单位以节约水电费、印刷费等办公费为用重点的节能降耗工作；对人均公用经费过低的单位予以托底保障，实现财政统筹平衡机制。

　　三是分类托补。规范津补贴，视不同单位予以分类托补，发挥部门预算综合统筹效应；县直单位、乡镇、企事业离（退）休人员分财政基础补贴和比例补贴，义务教育教师教育局在整合自身财力基础上，财政按“教育打捆”的模式用于绩效工资发放。

　　四是以钱养事。本着“政府明确责任，财政保障经费，核定公益岗位，人员竞聘上岗，项目合同管理，考核奖惩兑现”的宗旨，拓展事业单位改革新思路，在城管(环卫)系统建立“定事、定钱、定人、定目标、定奖惩”相互衔接的运行模式，把城市公益性项目逐步推向市场，实施科学管理，绩效挂钩的新机制，积极倡导“以钱养事”新理念。