临近年关，作为自治区第一个申报“双高普九”验收的旗区，鄂尔多斯市东胜区顺利通过了自治区教育督导检查组的评估验收，成为内蒙古第一个达到高标准、高水平普及九年制义务教育的旗区。

　　近年来，东胜区大力引入社会资源，促进教育与城乡发展协调互动，3年投入50亿元，率先实施教育综合改革推动教育内涵式发展，走出一条富有鲜明地区特色的教育改革发展之路。

　　投巨资优先发展教育

　　东胜区是鄂尔多斯市的城市核心区，也是全市教育事业发展的中心地。全区人口60万，现有公办高中1所、在校生3224名；初中8所、在校生13885名；城区小学20所、在校生26507名；农村小学6所、在校生1527名；幼儿园8所、在园幼儿3253名。

　　据东胜区区长王东伟介绍，近年来，东胜区城市建设速度突飞猛进，城区规模不断扩大，外来人口不断增多，学生就学压力逐年增大。为了解决学生入学难这一切实问题，2007年至2009年，东胜区通过财政直接投入、鼓励社会力量办学、土地置换、政府融资贷款等多渠道对教育累计投资达到50亿元，新建和改建了23所造型新颖、功能齐全、设施一流的现代化学校。新建1所教师培训中心和1所职教中心，共新增校舍面积87万平方米，解决了26000余名学生的入学问题。

　　提高教师收入提升业务水平。2008年投入教师培训研修工作专项资金300万元。切实加大教师奖励和补贴投入，为全区教师每人每月发放600元结构工资补偿金，与教师个人工资300元捆绑考核发放；公开推选优秀骨干教师121人，骨干教师374人，每人每月享受500元、300元津贴；为全区中小学班主任每人每月发放300元津贴；为农村教师每月发放200元至300元专项补贴。

　　鼓励和引导企业投资办学，吸纳兴教助学的社会力量，吸引一大批企业和个人投资教育事业。2007年以来，政府统筹协调各大企业在城市开发建设的同时，投资近15亿元配套建设学校，让教育享受经济发展的成果，形成政府服务企业，企业回报社会的良性循环。

　　东胜区教育局局长贺海云告诉记者，近年来东胜区统筹全局谋教育，着力促进兴教与兴城互动。把教育的整体规划发展与城市规划建设捆绑，确定中学招生服务半径不大于1000米，小学、幼儿园招生服务半径不大于500米，使学校为社区服务在布局上得到保证。裁撤不合格民办学校27所，9000多名在校民办生全部安排在公办学校就读。

　　把办优质教育作为促进人口集聚和城市服务业发展的重要举措，高标准规划建设鄂尔多斯市科技教育创业园区，开创了中职技术教育园区化发展的新模式。

　　把办好教育、支持教育和充分保障公民受教育权利作为构建和谐东胜的重要战略工程，大力推进惠民教育。率先一次性在全体义务教育阶段学生中实施“两免一补”，对特困生给予特殊生活补贴，彻底解决了义务教育阶段学生的就学问题。从2007年开始，东胜区“惠民教育”向义务教育两头延伸，城区基本普及学前3年教育，农村基本普及学前1．5年教育；为就读高中、职高的东胜农村户籍学生每人每年补助3000元；2008年春季，提高农村寄宿制学生生活补助标准，由小学每年300元／人、中学每年450元／人，分别提高到800元／人、1000元／人；2008年秋季开始政府补助40元，学生家长承担20元，学生便可同时享受60元的学生意外保险和校园安全责任险。

　　强力推动教育内涵式发展

　　大力推行人事制度改革。率先打破校长“终身制”并取消校长的行政级别。先后两次进行校长、园长公开选拔聘用，27位环节以上干部脱颖而出走上校长岗位，11名校长落聘。

　　疏通教师“出口”，出台离岗分流政策，共分流安置民办教师、企业转岗职工、学校占地安置工、不能胜任教育教学工作人员541人。按学校规模编制，规范限定了学校的内设岗位、机构和职数，实行了6个以上平行班的年级级部管理制。

　　打通教师的“入口”，通过分配经济适用住房、调入安排配偶等优惠政策，面向全国招聘、引进优秀教育人才1300多名。

　　创新教学科研改革。实施了三级课题研究发展计划，重点开展了国际ＬＤＣ项目、教育部“指导小学英语教学”项目、全国“十一五”重点课题新教育实验三大课题，并且做到了三大课题学校开展覆盖面100％。确定展开了32个区级校本重点课题的研究、推广、转化工作，专任教师参与课题研究的覆盖面已达到95％以上。

　　教育改革创新的四大启示

　　其一，地方党委和政府的高度重视是根本保障。出台了《关于进一步加强教育改革和发展的决定》，使教育事业全面健康发展有了制度保障。正因为教育优先发展地位的确立，东胜区教育事业才得到了大投入、完成了大改革、实现了大发展。

　　其二，统筹教育与城市的协调发展是科学路径。东胜区用抓经济工作的思路来抓教育工作，将教育放到经济社会发展的大环境中去规划和发展，是教育事业突飞猛进的内在因素。东胜区把学校布局和建设置于城市建设总体规划之中，实现与城市开发建设项目统一规划、合理布局、同步建设，确保了学校的高起点建设、高水平运行，开创了一种全新的教育发展模式，同时也有力促进了城市人口的集聚和城市文化的提升。特别是惠民教育的实施强力推动了和谐东胜的建设进程。

　　其三，促成政府与社会的多元投入是有效手段。制约教育事业发展的众多瓶颈问题中，资金不足始终是首要问题。在可用财力不断好转的情况下，东胜区逐年增加教育投入在财政总支出中的比重，为教育事业的发展提供了坚强后盾。东胜区已决定继续大力强化教育专项投入，“十一五”期间，每年教育投入不低于5亿元。政府每年预算安排不低于3000万元专项资金用于提高教师工资待遇，并逐年根据教师增加人数相应增加。这些举措极大的调动了教师的积极性、主动性和创造性，使其能够“潜下心来教书，静下心来育人。”

　　积极动员和引进企业投资兴建学校，推出政府出面协调贷款办学等灵活措施，有效破解了教育资金不足的难题，开创了北方地区企业捐资兴建学校、政府贷款办学的先河。

　　其四，配套人事与教学的综合改革是治本之举。在硬件设施得到根本改善的前提下，东胜区教育坚持重硬件更重教育质量，积极推动教育的内涵式发展，是其教育快速发展的关键。近年来，东胜区已引进地市级以上名优教师306人，成为东胜教育的中坚骨干。在充实优化教师队伍的同时，通过人事制度改革和相应的激励机机制以及大力度的师资培训，有力提升的学校的管理水平，促动了原有教师队伍的自我提高。

　　积极致力理念开放和“借脑发展”，在全国各地聘请教育专家，组成东胜教育发展高级咨询顾问团，广泛开展教育交流与合作，成功组织召开了首届“教师学习与成长”共同体国际年会，投资40多万元开通了与加拿大、澳大利亚的网络视频平台。综合改革的实施从根本上提升了教育的质量和水平。

　　目前东胜区力争教育事业整体发展水平在“十一五”末跨入全国先进行列。这个已荣获全国教育均衡先进县市区、内蒙古唯一一家申报“双高普九”工程并经教育部验收通过的（县市）区，又开始向“双高普十五”、农村实施12年义务教育目标迈进。