1月13日上午，在北京市第十三届人代会二次会议新闻发布会上，市劳动保障局新闻发言人宋丰景表示，2009年本市将投放97亿“社保大红包”。 

　　就业

　　将开发社区岗位12万个

　　据介绍，2009年城镇登记失业率将控制在2.5%以内。

　　其中，城镇新增就业人数33万人，失业人员再就业19万人，并帮助7万名就业困难对象实现就业，以及6万名农村劳动力转移就业。

　　同时强化公共就业服务，其中，开发社区岗位12万个，安置失业人员10万人。还将征集1000个创业项目，发放小额担保贷款1200万元，实现创业6000人，带动4万人就业。

　　宋丰景表示，力争使单位招用比例占失业人员就业人数的一半以上，并对就业困难群体、大学生、农民工以及外地来京务工人员等，有针对性地开展就业服务。

　　社保

　　扩大覆盖面目标将制定

　　宋丰景表示，2009年会制定社保覆盖面扩大的目标。城镇职工养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险参保人数预计分别增加23万人、24万人、21万人、22万人和11万人。

　　此外，农民工参加社保的人数也会增加，参加工伤和医保的人数将分别新增10万人。

　　农民工跨地转接办法将出台

　　2009年，北京或外地农民工流动性将增强。宋丰景表示，无论本地或外地农民工在京就业，用人单位都须为其上社保。

　　目前，人力资源与社会保障部正在制定农民工跨地转接办法，北京将按照该办法，根据本地情况制定出地方实施细则，实现在京就业或转移的农民工社保关系转接。

　　本市将投放97亿“大红包”

　　宋丰景表示，2009年本市将加大对市民社会保险的投入，政府财政投入、社保基金增加支出总共达97.3亿元，为企业和市民个人减轻负担近百亿元。

　　其中具体投入包括：一是提高养老保险、失业保险、工伤保险等待遇，社保基金投入43.1亿元；二是降低社会保险缴费费率，能够减轻企业和个人负担约45亿元；三是建立城乡居民养老保险体制，政府投入1.9亿元；四是实行北京农民工转移就业政策，社保基金投入4.8亿元。

　　另外，“一老”和灵活就业人员可以报销门诊医疗费，政府和社保基金共投入1.8亿元。

　　低保

　　将出台促进低保人员就业政策

　　北京市民政局负责人称，按市委、市政府统一要求，北京城乡低保标准均将由每年的7月1日调整到年初。也就是说，调整时间将统一确定为每年的1月1日。

　　该负责人表示，本市还将进一步推动城乡低保标准并轨，让更多的农村居民能同等享受城市低保待遇。

　　宋丰景表示，将首次出台促进低保失业人员就业政策，例如按照低保渐退的办法，低保失业人员稳定就业后，领取工资的同时，还可以继续享受低保等政策。

　　医保

　　扩大医疗费“包干”病种范围

　　据市劳动保障局和卫生局介绍，2009年下半年将在部分医院试行单病种医疗费预付制，医保将对所有病种住院费用实行“包干”。

　　上万种疾病已被分成了600多个病组，参保人员在试点医院住院后，只要确认后归入病组，就支付相应固定的医疗费，超支或结余部分由医院自付或自收。

　　宋丰景表示，目前本市已有21种单病种实现医疗费“包干”，其中有10种病在全市各定点医院实行，其余11种正在部分医院试点。据统计，实行“包干”的病种，参保人支付的医疗费确实在下降。

　　本市还将监控更多病种的医疗费，制定单病种付费标准，扩大医疗费“包干”的病种范围。

　　人口

　　采取经济和服务手段调节增长

　　上午，市发改委新闻发言人王海平表示，本市将采取经济手段抑制、调节人口增长。

　　据介绍，人口与资源是北京长期面临的矛盾。因为人口具有流动性，人口统计和掌握人口信息工作难度很大。

　　王海平表示，从调控角度来说，下一步将进一步采取经济手段、服务手段来抑制、调节人口的过快增长，引导人口在北京合理流动，分布均衡化，缓解中心区人口压力。

　　同时，本市还要提升资源环境以及基础设施的承载力，提升教育、文化、卫生等公共服务的供给力。

　　施工

　　未达“绿色标准”将停工

　　2009年，所有工地施工须达“绿色标准”，造成扬尘污染的将限期整改，不达标将责令停工。

　　春节后将有一批重点工程开工，市建委预计开工总面积将恢复到奥运会前。

　　对此，市环保局新闻发言人杜少中上午表示，截至2008年，北京空气质量连续10年改善，全年“蓝天”从100天升至274天。针对2009年的大气污染形势，本市将重点从几方面保障空气质量。

　　包括：工地施工须达到“绿色标准”，造成扬尘污染的将限期整改，不达标的责令停工；将限期治理一批重污染企业，治理后仍不达标的将被关停；加大清洁能源使用量；将严控垃圾填埋场污染排放。

　　科技

　　禽流感成重点攻关对象

　　禽流感被列入2009年本市科技重点攻关对象，开展关键技术以及临床诊疗规范的研究。

　　市科委有关负责人表示，将选出严重影响市民健康的10个重大疾病作为重点攻关对象，包括肝炎、艾滋病、结核、禽流感等新发突发疾病，降低发病率和死亡率。

　　把过去的重治疗改为重预防，把过去重三级、二级大医院改为将医疗卫生的重点放到社区去。

　　建设

　　新南城优先保医院落地

　　市规划委副主任谈绪祥上午表示，本市重点新城建设将优先保证学校、医院等基础服务设施落地，形成良好的居住生活环境。

　　谈绪祥表示，为了吸引人群，必须优先保障公共服务设施、公共安全设施、公共基础设施三大设施的落地，以此作为新城建设的框架性基础。目前，按照新城规划、南城地区区域规划的要求，按照服务半径预留了三大设施的空间和面积。