全市生产总值下调为9%，地方财政收入增长大幅下调为6%，上海将以扩大投资作为保增长的重要手段

　　全球性金融危机的持续影响下，上海经济发展放慢已成各方共识，为此上海市政府调低了经济主要指标的增长预期。

　　1月13日上午，上海市第十三届人民代表大会第二次会议开幕，上海市长韩正在作政府工作报告时表示，2009年的经济增长目标设定为9%左右，而2008年该目标为10%；2009年地方财政收入增长目标则设置为6%，远远低于2008年12.5%的目标。这是多年来，上海首次将经济发展目标的两大重要指标设为个位数。

　　韩正表示，这一目标的设置突出三点：兼顾可能与需要，即认清形势的复杂和严峻，实事求是地确定目标；兼顾当前和长远，既要防止经济增速惯性下滑，又要着眼促进结构转型升级和发展方式转变；兼顾经济发展和改善民生。

　　具体到民生方面，上海市政府计划将2009年的城镇登记失业率控制在4.5%左右，新增就业岗位50万个；力争开工建设经济适用房400万平方米左右，对符合廉租住房条件的住房困难申请家庭应保尽保；城市和农村居民家庭人均可支配收入持续稳定增长。

　　同日，上海市发改委向市人大提交《2009年上海市国民经济和社会发展计划主要目标》（下称《目标》）。其中详细指出，该市经济增长预期目标高于全国1个百分点，体现了“保增长”的要求。同时“十一五”期间，上海市平均增长目标为9%左右增速，五年平均增速仍可保持两位数。

　　《目标》指出，降低预期是因2009年上海市经济发展面临严峻形势。《目标》具体提到2009年，受内外需求减弱、企业效益下滑影响，工业增速将继续放缓；信息服务、专业服务等新兴服务业将保持平稳较快发展，房地产、证券业对第三产业增长的反向拉动作用有望减弱，第三产业有望保持平稳增长。同时，出口增速将出现较大回落，但在国家和上海市扩大内需政策措施的影响下，预计投资和消费将保持平稳增长。

　　在此目标之下，扩大投资仍是上海实现经济发展目标的重要手段。根据2009年上海市重大建设项目计划，2009年新开工项目将有18个，其中一季度开工的项目就包括12个；2009年基本建成项目则将有23个，其中三季度完成一个，四季度完成22个。据悉，这些重大项目计划也将成为上海2009年下半年经济保增长，弥补上半年经济极可能出现负增长局面的重要筹码。

　　而回顾上海市2008年四季度的情况，《财经》记者此前了解到，其各月的经济发展多项重要指标，如工业生产总值、增加值，地方财政收入、对外贸易等都出现负增长，甚至呈现两位数负增长局面。

　　根据13日的政府工作报告，虽然2008年四季度经济表现严重下滑，但由于上海经济上半年增速良好，上海地方财政收入全年仍实现了13.3%的高增长，全年经济增长率还是实现了10%的既定目标。