1月12日，南京市第十四届人民代表大会第二次会议开幕。南京市市长蒋宏坤代表市人民政府向大会作工作报告。

　　去年只有一个遗憾：

　　CPI增幅4％控制目标未完成

　　蒋宏坤在报告中全面总结了去年的工作。他说，刚刚过去的2008年，在省委、省政府以及市委的正确领导下，全市坚持以科学发展观为统领，积极应对复杂多变的宏观经济形势，千方百计保增长、促转型，经济总体平稳健康发展，全市人民团结一致，努力拼搏，较好完成了南京市十四届人大一次会议确定的目标任务。民生方面，城市居民人均可支配收入达23123元，增长13.8％；农民人均纯收入达8950元，增长11％以上。全市新增就业岗位18.4万个。全市社保五项险种累计参保人数达897万人次，净增125万人次。竣工经济适用房201万平方米、中低价商品房31.4万平方米，储备廉租房1000套。改造危旧房112万平方米，出新小区80个，整治房屋900幢。更新公交车1400辆，升级改造菜场68家。

　　另外，虽然去年CPI增幅未完成预期控制的4％目标，但及时采取了临时价格干预，建立了物价上涨与困难家庭临时生活补助联动机制，缓解了物价上涨的负面影响。

　　今年更重发展质量：

　　GDP要用来提升生活品质

　　报告中提出了2009年政府工作的总体思路是：以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，全面落实科学发展观，按照保增长、扩内需、调结构的总体要求，坚持创新驱动，更加注重经济发展方式转变和发展质量的提高；坚持内需拉动，更加注重以项目建设引领经济平稳较快发展；坚持区域带动，更加注重构建面向未来的城市发展格局；坚持民生推动，更加注重提升广大人民群众的生活品质。努力实现城乡科学发展、社会和谐进步、经济健康发展、人民生活水平不断提高的新目标。

　　蒋宏坤表示，今年南京市政府把保持经济平稳较快发展，作为工作的首要任务，把扩大内需作为保增长的根本途径，把加快转变发展方式和结构调整作为保增长的主攻方向，把深化重点领域和关键环节的改革、提高对外开放水平作为保增长的强大动力，把改善民生、构建和谐社会作为保增长的出发点和落脚点，切实提高经济社会发展的质量和水平。

　　政府工作尚存4“顽疾”：

　　8大举措强化政府“服务性”

　　一是城乡统筹发展一体化格局尚未形成，郊县发展有待进一步加快；二是重大产业发展项目引进相对较慢，科教资源优势尚未得到充分发挥，区域发展面临较大挑战；三是环境保护及资源节约型城市建设任重道远，生态建设仍然面临较大压力；四是少数行政部门的效率和服务水平有待提高，投资环境仍需进一步改善。

　　为了确保今年工作落到实处，报告对全市各级政府和有关部门提出了要做好以下八个方面的工作：一是坚持投资消费双重拉动，着力保持经济平稳较快发展。进一步增加有效投入，努力扩大消费需求，加大对中小企业扶持力度。二是坚持执政为民，着力保障和改善民生。三是坚持创新驱动，着力构建高端化产业体系。四是坚持统筹协调，着力推动城乡一体化发展。五是坚持改革开放，着力激发体制机制活力。六是坚持规划先导，着力提升城市品质。七是坚持以人为本，着力发展各项社会事业。八是坚持管理创新，着力强化服务型政府建设。