GDP调低引发的热议

　　本周，全国25个省市调低GDP增长目标的消息频频见诸媒体，除了尚未公布经济数据的江苏省，长三角省市上海和浙江都在25个省市的名单中。

　　1月21日，上海公布2008年ＧＤＰ增长9.7%，这是自1992年以来上海经济增速首次低于10％。而在此前召开的上海两会上，市长韩正透露，上海今年GDP增长目标预期达到9％，地方财政收入增长预期达到6%。而邻省浙江，则是在连续18年保持年均GDP增长近14%后，首次把GDP增长预期调低至9%。

　　08年下半年开始，国际金融危机对以长三角为代表的东部沿海城市的影响逐渐显现。由此引发的全民对中国经济走势的关注，直接反映出市民对政府公布的经济数据敏感度增加了。此番上海和浙江相继调低GDP和财政收入增长目标，让感受着经济严冬寒意的普通市民多了份忧心。

　　于是，像吴阿姨这样关心GDP指标的普通市民在长三角各地多了起来。以往高高在上的各项经济指标，今年成为了市民茶余饭后的谈资。“过去，各地政府往往把GDP当成政绩指标，导致不少普通市民不关注GDP，甚至认为GDP所反映出的内涵与老百姓日常生活没有关系。实际上，市民应该关注经济指标，政府也有义务让市民了解这些数据对百姓生活究竟意味着什么。”上海社科院一位不愿具名的专家如上说。

　　办更多民生实事

　　那么，上海和浙江调低GDP和财政收入增长预期，究竟对两地居民生活有何影响？在这个问题上，两地政府给居民吃了一颗“定心丸”。

　　首先，上海和浙江都表示，对两地今年总体经济形势仍然保持信心。上海市政府就认为，09年第一季度，上海经济下行的压力将会进一步显现，在这一点上，政府有所准备。不过，韩正也指出“上海的经济结构和产业发展的基本面是好的，是健康的，我们有信心通过各种措施，把影响降低到最低限度。”

　　除了对总体经济形势有信心外，为了尽量减轻全球金融危机对普通居民生活的影响，两地政府在财政收入紧张的情况下，都将推出紧缩政府经常性预算，加大民生投入的政策。

　　“越是困难的时候，越是要把浙江人民的生产生活安排好。”浙江省省长吕祖善说。该省公布的城乡居民的收入目标预期有所提高，印证了吕祖善的话。

　　与此对应，在公布财政收入增长预期调低为6%后，韩正也承诺“上海有许多民生工作需要进一步加大投入，我们需要紧缩开支的是政府经常性的预算”。

　　“政府在民生方面加大投入是毋庸置疑的，上海今年按照计划会有很多新的民生工作要推动。但是，除了加大投入外，更重要的是，政府会不会为了保证GDP增长，而把民生工作放到次席。比如，政府是不是会为了房地产行业在GDP中的重要贡献，而忽视居民住房基本需求。”上述上海社科院专家提出他的看法。

　　针对这一看法，上海市政府表示，希望房地产业在GDP中保持比较稳定的贡献，不希望出现大起大落的局面。

　　评论：长三角不是GDP调低重灾区

　　全国25个省市公布调低地方GDP增长目标后，不少分析机构都发布了对中国经济总体走势的分析。其中，部分投资银行在报告中指出，全球性金融危机对东部沿海城市冲击大，而中西部地区受冲击较轻甚至无损。

　　表面上，这个结论看似站得住脚。从2009年地方GDP增长目标看，属于长三角的上海和浙江，显然排名靠后。

　　实际上，绝对的GDP增长目标并不能反映真实情况，更能反映问题的，应该是相对的GDP增长变化数据。

　　以已经公布数据的上海、浙江、福建、海南4省市为例，2008年GDP增速下滑平均为3.65个百分点，而预期2009年GDP增速，平均下滑为1.45个百分点。从这一点上看，东部上述省市今年的经济下滑趋势有所放缓。

　　中西部地区的情况则不同，15个中西部省区2008年GDP增速平均下滑1.75个百分点，但预期2009年下滑则平均达到2.11个百分点。也就是说，中西部地区经济形势较东南沿海更不乐观。

　　有分析指出，以长三角为代表的东部沿海省市在产业结构调整上取得了初步成果，不少重工业和初级加工业已经转移至中西部地区。这使得长三角省市可以把更多精力放到扩大内需和新兴产业上。而过分依赖重工业和外来投资的西部地区受到的压力则会在金融危机中超过东部地区。