一份名为“3年建设计划”的文件前不久在浙江经济重镇绍兴引起反响。文件提出：力争通过3年努力，块状经济形成新的竞争优势，纺织产品的研发能力、质量档次和营销水平走在全国前列，机械电子、节能环保、医药化工占规模以上工业比重达到35%以上。

　　“我市主要经济指标增速明显回落，经济下滑压力加大，企业生产经营困难加剧，社会就业压力加重。”当地的主流媒体这样报道。2008年，几家龙头企业的濒临破产令整个绍兴经济受到了重大影响。这个以块状经济起家的地区并没有因为块状经济的集聚效应而增强抗风险能力，相反由于企业间“互保”的广泛存在产生了连锁反应。

　　反思块状经济、升级块状经济，正在绍兴乃至整个浙江进行。

　　“区域性经济危机”迹象引发反思

　　浙江是我国市场经济最为发达的省份之一。在过去的20多年时间里，数以万计的中小企业在浙江形成了近500个工业产值在5亿元以上的“产业集群”。

　　国际金融危机的传导效应显现后，浙江部分地区出现了大面积的企业停产、倒闭，并伴随有“区域性经济危机”的迹象。“产业集群意味着更低的成本、更强的竞争力与抗风险能力。但浙江出现的状况却似乎并非如此。”浙江大学经济学院教授陈建军说。

　　在浙江，绍兴的纺织服装是发展最早且最为成熟的产业，已经形成了PX-PTA-纺丝-织造-印染-服装生产的链式集群。然而，在这次经济冲击中，绍兴轻纺集群面临重大危机，不仅出现中小企业倒闭，而且当地华联三鑫、江龙控股、纵横集团等龙头企业也濒临破产，其产生的产业冲击波已经撼动了整个绍兴轻纺板块的基础。

　　情况缘何如此？“严格地说，浙江许多‘产业集群’并不是真正的产业集群。它们尚处在产业集群的初级阶段，用‘块状经济’来称呼更为确切。”绍兴市委党校产业集群研究专家刘孟达说，浙江块状经济形成时间早、发展较为成熟，但并未发展成为真正的产业集群。

　　对此，浙江省经贸委也有着清晰的认识——全省块状经济总体上处于产业集群的初级形态，相当数量还不是现代意义上的产业集群。

　　“我国的大部分‘产业集群’目前还处于‘准集群’状态。这种‘准集群’的内在结构弊端，导致很多企业在面对国际金融危机时无法有效降低生产流通成本、创新成本以及相应的扩散成本，应对力不足。”中国社会科学院城市发展与环境研究中心副主任魏后凯说。

　　块状内部结构存在“畸形”

　　与世界上一些成熟的产业集群相比，浙江的块状经济确实存在着一系列的结构性问题，导致整个集群不能发挥应有的效能，降低了群内企业的抗风险能力。

　　价值链低端化是浙江块状经济的第一个结构性问题。浙江乃至全国的不少块状经济在全球产业链上处于低端，面对风险时规避空间狭小。

　　绍兴嵊州的领带生产量占到了世界的40%、中国的90%。但这个由1100多个企业组成、年产领带3亿多条、产值超百亿元的集群不仅研发设计能力严重匮乏，而且销售渠道受制于外国厂商。从1984年生产出第一条领带到现在20多年来，这个地区的自主品牌出口甚至还没有实现零的突破。

　　“百亿产值∶零，揪心的对比。”嵊州市领带协会副秘书长周庆余说。这个庞大的集群只是在全球价值链上的低端分享到了一块很小的蛋糕，由于利润薄，其在价格上抗风险空间也非常小。

　　内部产业链畸形化是浙江块状经济存在的第二个问题。“浙江地区的‘产业集群’表面看产业链完整，其实是断裂的。”刘孟达说。浙江大部分块状经济在内部产业链上的分布不合理，很多“两头在外”，发展缺乏主导权，受外部环境影响很大。

　　“从更为宏观的视野看，绍兴乃至全国都存在着一个结构性问题，那就是很多所谓的产业集群制造这块特别发达，上游的设计、研发以及下游的品牌、营销网络等产业的发展严重滞后。”浙江省现代纺织工业研究院院长胡克勤说。

　　集群内企业离散化是浙江块状经济存在的第三个问题。产业链布局上的“畸形扎堆”导致浙江块状经济内部产品同质性程度高，企业间竞争大于协作、黏合度不高。

　　以嵊州的领带集群为例，各企业自行独立完成最终产品生产的几道工序，必需的原材料和中间产品由外部购入，集群内企业之间基本上不存在产业链的上下游分工。

　　从另一个层面来看，集群内企业的离散化也是国内产业集群专业化分工不成熟的必然结果。“只是通过‘复制式’发展做大了产业链的一两个环节。”刘孟达认为，从绍兴市的情况看，袜子、贡缎、胶丸等产业集群企业间都存在这一问题。

　　“为什么我们某些产业集群受到国际金融危机的影响很大？一是产业档次低；二是产业集群缺乏内在创新力、竞争力；三是制成品结构单一，集中于某类产品。这类产品占世界市场份额又很大。”魏后凯说。

　　向现代产业集群升级“突围”

　　浙江块状经济的结构性问题正在引起各层面的反思。浙江省经贸委认为，块状经济进一步发展的方向，是向现代产业集群转型。加快发展具有国际竞争力的产业集群，特别是推动低成本型产业集群向创新型产业集群提升，是浙江工业经济转型升级的战略重点。

　　当地政府正在加快调整块状经济内部的产业构成。在不久前举行的浙江省“两会”上，对块状经济反思被作为提案正式提交会议讨论。这份名为“关于建设数字园区试点、推进块状经济转型的建议”提出：整体规划与构建工业（功能）园区的信息技术体系。选择若干产业特色明显、当地党委政府重视的块状经济，进行“数字（化）园区”试点。

　　浙江省政府前不久决定，选择一批块状经济比较发达的县（市、区）作为全省培育现代产业集群的示范点。根据规划，今后将加大龙头企业的培育力度，进一步促进其在块状经济中发挥产品辐射、技术示范、信息扩散和营销网络等方面的核心带动作用。

　　同时，鼓励企业积极向产业链的上下游扩展，支持企业依托原有产业优势发展相关产业，引导企业围绕主导产品开展专业化分工协作，促进块状经济产业链的纵向延伸和横向拓展，提升块状经济的产业分工地位和整体竞争力。此外，促进产业和企业向开发区、工业园区和乡镇工业功能区集聚，使全省各类园区成为产业集群的核心区域。

　　浙江地方政府已经加大了产业公共服务平台搭建和中介组织培养的力度。一批针对块状经济的地市级、省级服务平台的出现，正在为浙江块状经济的转型提供有力支撑。

　　“政府正在作出努力。”浙江省现代纺织工业研究院副院长郭丰吉说，公共服务平台、中介组织等是提升产业集群内在产业协同能力的关键要素。针对这方面的不足加大政府投入与支持，对于促进块状经济升级与产业集群的形成有着重大意义。