全省财政工作会议召开后，唐山市深入学习会议精神，提出财政工作必须更加适应市场经济要求，更加适应宏观经济走势，更加准确地把握财税政策趋向，更有效地抓好增收节支，更有效地加强监管，更有效地服务好经济社会发展，坚持“扶、助、增、减、管”五字方针，加快打造发展财政。

　　扶。就是扶持各类经济实体平稳较快发展。要充分发挥财政调控职能，把握政策趋向，实施好积极财政政策，促进生产要素优化。一是政策扶。用足用好国家、省各项扩大内需政策，继续实施所有工商企业和个体工商户零成本注册等激励政策，落实完善本市促进经济社会发展的各项财税扶持政策，充分调动社会投资积极性，增强经济发展活力。二是资金扶。充分发挥财政资金的扶持作用，为经济社会发展提供有力支撑。整合各类资金，支持扩大内需的重点项目建设；建立健全落后装备、高耗能产业退出机制和节能减排鼓励机制；支持钢铁企业整合，组建地方两大钢铁集团；推进水泥企业生产能力有效整合，推动产业结构优化升级，加快资源型城市转型。三是体制扶。按照公共财政要求，着力深化财政体制改革，积极稳妥地实施分税制财政体制，健全财力与事权相匹配的体制，坚持财力向县区倾斜，鼓励县区发展经济、增加收入。全面落实唐山沿海经济区“超基数全返”等财政激励体制，对唐山沿海经济区实现的增值税、营业税、企业所得税和个人所得税“四税”地方分成部分，实行“定额分享、超收全返”，调动县区发展的积极性。

　　助。就是助推公共服务均等化。要发挥好财政调节作用，完善公共保障机制，提高公共保障能力，增强社会消费信心。一是助推“三农”发展。建立完善财政支持新农村建设长效机制，完善支农发展保障机制，推动社会主义新农村建设。加强农田水利设施和水土保持工程等农村基础设施建设，促进现代农业可持续发展。建立健全惠农政策落实保障机制，落实好种粮农民直接补贴、农资综合补贴、农机具购置补贴、农民购买家电补贴和种植业、养殖业保险保费补贴等各项惠农资金。以农村公益事业“一事一议”财政奖补政策为导向，全面推进文明生态村镇建设。要认真开展清理化解农村义务教育“普九”债务试点工作，促进农村教育事业健康和谐发展。二是助推社保覆盖。大力推进扩大就业工程，实现“零就业”家庭动态归零，全面实现农民进城无障碍。完善失业保险制度、城镇职工养老保险和基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险。完善新型农村合作医疗、农村五保户供养、失地农民养老保险等基本生活保障制度，积极落实农村计划生育家庭奖励扶助政策，推进农村养老保险试点工作。三是助推社会事业进步。全面落实义务教育阶段经费，加快建立职业教育体系，支持高等教育资源整合。加快社会基础设施建设，增强城市发展的协调性和可持续性，提升城市品位。加快实施城中村改造、旧城改造、城市“绿美亮净”工程，助推城镇面貌三年大变样攻坚行动。加快保障性住房建设，逐步解决困难群体的住房问题。加快推进公益性文化设施建设，促进生态城市建设。

　　增。就是保证财政经济增长。要依法征税管费，坚持应收尽收，推进开源节流，做大财政蛋糕。一是增量。努力克服宏观经济形势和财税减收政策的影响，全力组织财税收入。建立健全财税收入增长监控机制，加强对重点地区、重点行业、重点企业和重点税种的征收管理。大力组织城建税、契税、教育费附加等地方专享收入，切实抓好零散税收征管，加强个体私营税收征缴，确保及时足额入库。加强非税收入管理，落实好行政事业单位国有资产管理办法，强化国有资产有偿使用收入、国有资本经营收益、特许经营权出让收入的管理，努力增加地方可用财力。二是增质。把优化培植财源与产业结构调整有机结合起来，进一步优化财政收入结构，提高财政收入质量。通过财政贴息、担保、资金补助等方式，引导投资和消费。加大财政对七大主导产业的支持力度，重点支持第三产业发展，不断提高财政收入占GDP的比重、税收占财政收入的比重和主体税种占税收的比重。三是增效。落实好财政重大事项集体决策制度，提高决策的有效性，完善市本级“零余额”清算制度，推行公务卡消费，推广重大项目支出评审制度，扩大财政支出绩效评价范围，提高政府采购占财政支出的比重，做好节支增效，充分发挥财政资金的使用效益。

　　减。就是减少一切不必要的支出。要牢固树立过紧日子思想，坚持勤俭节约，建设节约型政府。一是减少一般性支出。坚持有所为，有所不为，大力压缩一般性支出，从严从低安排公用经费，尤其要认真落实公务购车用车、会议经费、公务接待费用、出国经费等支出零增长规定，努力降低行政成本。二是减少预算追加。要充分认识2009年财政收入增长的艰巨性，除突发性、灾害性、临时性等法定增支项目外，努力减少预算追加，切实维护预算的严肃性。三是减少预算变更。要硬化预算约束，严格预算执行，切实按时间进度拨付经费，按预算使用经费。严禁随意变更资金用途和科目。必须变更预算时,严格程序，依法变更。

　　管。就是全方位、全过程监管。要发挥财政监督职能，加大监督力度，拓展监督范围，强化监督措施，保障财政资金规范使用。一是管好资金。强化财政资金监管，重点加大社保、支农、教育、社会公共事业等民生资金监管力度。强化扩大内需项目资金监管，确保扩大内需项目资金充分发挥效益。二是管好资产。加强行政、事业单位国有资产配置、使用、处置、产权登记与产权纠纷处理、资产评估与资产清查、资产信息等监督，重点加强行政、事业单位收益管理和事业单位国有资产绩效管理，防止国有资产流失、截留、挪用。三是管好项目。推行政府投资项目代建制，加大重点建设项目监管力度，推行市直行政、事业单位重大项目派驻监督员制度，并逐步扩大试点范围，做到监督重心前移，提升监督效果，努力提高政府投资效益。