特克斯县大力推进农村综合改革
一是继续深化乡镇机构改革。在全面落实自治区及县有关部门乡镇机构改革文件精神的基础上,根据新形势、新任务的需要,转变乡镇政府职能,加强乡镇政府的社会管理和公共服务功能,适当调整乡镇经济管理职能,转变工作重点和工作方式,努力建立服务型、法制型政府。严格控制乡镇领导职数,探索实行乡镇党政领导交叉任职,减少领导职数。合理设置乡镇党政内设机构,从严核定和从紧控制乡镇机构编制和财政供养人员,乡镇行政编制和事业编制由县编委办统一实行总量管理。各乡镇不断深化改革成果,不断优化农村经济发展环境、为农民提供更多公共服务、为农村构建和谐社会创造条件,建立了农村经济组织合作社、劳务经济中介组织、村民协调组织等,把一些原本不应该由政府承担的经济活动和社会事务进行分解。
二是进一步深化农村义务教育体制改革。根据《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》要求,进一步明确了各级政府对农村义务教育的保障责任,认真落实教育经费保障机制,坚持贯彻农村义务教育工作方针,加大政府投入办学力度,改善教学环境,同时加大学校“两免一补”政策落实监管力度,使国家义务教育法很好地贯彻。今年9月,根据自治区综改办清理化解农村义务教育“普九”债务的工作要求,县政府积极协调、组织县乡各有关部门成立了清理化解农村义务教育“普九”债务工作领导小组,对农村义务教育“普九”债务进行了落实确认。全县90个有“普九”债务的学校截止2000年12月底欠债总额为1505.47万元,同时完成“普九”债务基础资料的收集、整理和系统录入工作。
三是努力推进农村税费改革。随着农村税费改革的不断深入,乡镇财政在职能定位、工作内容、管理方式等方面,发生了根本性的变化,由过去主抓收入的“征管型”转变为发放涉农资金的“服务型”;由过去负责农税征收的“单纯业务型”转变为执行财政政策的“综合协调型”。按照“财力下倾、缺口上移”的预算原则,进一步加大乡镇级运转经费和转移支付力度,将上级税费改革转移支付资金全部转移到村级,按照高于县直机关两倍的经费核算标准安排乡镇级运转经费。
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