为认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和省委九届四次、五次、六次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，省委、省政府决定，2009年继续深入实施以就业促进、扶贫解困、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、道路通畅、环境治理为主要内容的“八项民生工程”。日前，省委办公厅、省政府办公厅印发《2009年实施“八项民生工程”方案》的通知。

　　“八项民生工程”共涉及40分项、101小项。经省发展改革委审核和省财政厅初步测算，2009年“八项民生工程”预计总投资726.7亿元，较2008年计划投资432.4亿元增加294.3亿元，增长68%.其中预计中央补助我省370.4亿元，省财政安排107.3亿元，市、县财政安排153.2亿元，其他资金95.8亿元。

　　-就业促进工程

　　1.扩大就业规模，提高就业质量。全省城镇新增就业62万人；下岗失业人员再就业26万人，其中就业困难人员再就业8万人；动态消除零就业家庭；城镇登记失业率控制在4.5%以内。

　　2.促进高校毕业生就业创业。其中将实现高校毕业生就业23万人，毕业生就业率达到80%；促进4500名高校毕业生实现创业等。

　　3.加强农民工培训。

　　-扶贫解困工程

　　1.民族地区“牧民定居行动计划”。

　　2.阿坝州扶贫开发和综合防治大骨节病试点工作。

　　3.彝族地区“三房改造行动计划”。

　　4.农村扶贫解困。

　　5.城乡困难群众医疗救助。2009年，按城市低保人数计算，城市年人均医疗救助标准达到95元；按农村低保和五保人数计算，农村年人均医疗救助标准达到95元。

　　6.新建社区慈善爱心超市。其中将组织动员社会力量参与“送温暖、献爱心”活动，新建社区慈善爱心超市1000个。

　　-教育助学工程

　　1.义务教育阶段学生“两免一补”工作。将全部免除义务教育阶段学生（包括城市义务教育阶段）的学杂费；确保享受城市居民最低生活保障政策家庭的义务教育阶段学生同步享受“两免一补”政策等。

　　2.实施民族地区教育发展十年行动计划。

　　3.家庭经济困难学生资助。资助家庭经济困难大学生30万人，资助比例达到在校大学生的30%以上，其中资助来自汶川特大地震重灾区学生9.4万人；对19.6万名高中家庭经济困难学生实施资助，其中资助来自汶川特大地震重灾区学生16.5万人。

　　4.职业教育。

　　5.特殊教育。

　　6.实施乡村教育发展留守儿童寄宿制学校建设工程。

　　-社会保障工程

　　1.城乡困难群众最低生活保障。2009年城市低保人数达到198万人，累计月人均补助水平达到137元；农村低保403万人，月人均补助50元。

　　2.农村“五保”。

　　3.老龄工作。

　　4.新型农村养老保险试点。

　　5.城镇居民基本医疗保险。21个市（州）全面推行城镇居民基本医疗保险工作，年末覆盖人群达到850万人。

　　-医疗卫生工程

　　1.继续推进新型农村合作医疗制度的实施。巩固完善新农合制度，参合农民年人均筹资标准提高到100元，参合农民受益水平提高。

　　2.全面落实城市社区公共卫生服务。在19个市（州）的市辖区、县级市和18个扩权试点县（市）的653个社区卫生服务机构全面开展社区公共卫生服务，提供社区公共卫生服务基本项目，城市居民重点人群服务率达85%.

　　3.实施农村孕产妇住院分娩补助。

　　-百姓安居工程

　　1.解决农村特困危房户住房困难。

　　2.解决城市低收入家庭住房困难。加快全省廉租房及棚户区改造安居工程建设，购建廉租住房5万套，城市棚户区改造2万户，实施廉租住房租赁补贴户数达到18万户。

　　3.灾区城镇住房恢复重建。完成全部受损住房的维修加固工作，基本完成城镇住房重建工作。

　　4.完成全省灾后农房重建任务。2009年9月底前，基本完成全省灾后农房重建任务。

　　5.广播电视“村村通”工程。解决86834个20户以上已通电自然村广播电视“村村通”问题。

　　6.支持农民新建沼气池。

　　7.解决农村饮水安全问题。

　　-道路通畅工程

　　1.农村交通建设。建成农村公路2万公里，其中通乡油路（水泥路）5000公里、通村公路1.5万公里。

　　2.乡镇客运站（点）建设。建成乡镇客运站（点）350个。

　　-环境治理工程

　　1.加强岷江、沱江、嘉陵江流域污染治理。挂牌限期治理200户工业企业；挂牌限期治理60户规模化畜禽养殖企业；建设大中型养殖场沼气示范工程30处。

　　2.省级村庄人居环境治理试点。

　　3.重大地质灾害治理。

　　4.农业综合开发、土地整理及标准粮田建设。

　　5.继续推进水土保持工作。

　　6.抓好天然林保护、退耕还林和川西北防沙治沙工程。

　　7.实施退牧还草工程。

　　今年我省将全面清理“红头文件”

　　今年，我省将全面清理“红头文件”，对不符合法律、法规、规章规定，或者互相抵触以及不适应经济社会发展要求的规范性文件，及时予以修改或者废止。记者日前从省政府法制办获悉，“红头文件”的进一步全面清理将为我省扩内需、保增长、实现“两个加快”提供良好的法制、政策环境。清理完成后，制定机关将向社会公布继续有效、废止和失效的规范性文件目录。未经重新公布的，一律废止。

　　-年底前建立重大行政决策听证制度

　　为确保政府重大决策符合科学决策、民主决策和依法决策的要求，不断提高决策能力和水平，今年，各级政府都要建立完善重大行政决策听取意见、专家咨询论证制度；健全公众参与重大行政决策的规则和程序；建立完善重大行政决策听证制度；建立完善重大行政决策的合法性审查制度；坚持重大行政决策集体决定制度；建立并开展重大决策实施情况后评估制度；建立行政决策责任追究制度。根据要求，重大行政决策听证制度、重大行政决策实施情况后评估制度以及行政决策责任追究制度要在2009年底之前建立。

　　-网上设征求意见专栏

　　记者了解到，今年，我省将进一步扩大立法工作透明度和公众参与程度，通过报纸、网络等方式公开征求意见，在政府法制网设立地方性法规草案和规章草案征求意见专栏；通过立法座谈会、论证会、研讨会等多种形式，广泛听取社会公众的意见。

　　在立法论证机制方面，则将继续探索并建立立法成本效益分析和立法后评估制度，增强政府立法的科学性。重大立法项目和立法中涉及的重大措施，都要进行成本效益分析，并作为决策依据。据悉，2009年，我省将开展对《四川省消防条例》、《四川省安全生产条例》后评估，并对《四川省雷电灾害防御管理规定》进行成本效益分析。

　　-行政执法人员考试不合格不得上岗

　　今年，我省还将强化行政执法人员资格认证管理。除了加强对行政执法监督人员的指导和管理，建立定期联席会议制度，及时反馈信息交流情况外，还将督促指导各市州对行政执法人员进行统一考试，凡未经培训，考试不合格，不得发给执法证件，不得上岗执法。