一是以政策引导和资金扶持为抓手，落实扩内需促增长政策。大力实施项目带动，争取中央积极财政政策投入资金，整合盘活存量资产，做大政府项目融资平台，有效发挥财政资金杠杆作用，带动社会资金投入，保障重点项目资金需求；支持企业自主创新和技改，引导企业加强节能、节水、节地、节材和资源综合利用的技术改造，挖掘生产潜力，提高产品附加值，促进企业外延扩展向内涵增长的转变；突出对企业公共服务体系的扶持，重点支持技术创新、投资融资、人才培训、信息咨询、市场开拓、物流配送、行业协会和集群承载力等八大服务平台建设，提升行业竞争力；积极扶持规模以下成长型工业企业发展，推进中小企业信用担保体系建设，在发展空间、要素供给、服务保障等方面切实帮扶中小企业，增强抵御风险能力；支持总部经济发展，在总部企业用地、购房租房补贴、人才引进及行政管理性收费等方面实行减免政策，促进总部经济形成规模效应。

　　二是调整和优化支出结构，保障基本公共支出的需要。建立健全稳定增长的“三农”财政投入机制，加快农村基础设施和农村民生工程建设；优先发展教育事业，健全义务教育经费保障机制，推进教育改革；加快推动社会事业发展，推进完善城乡居民医疗保险、最低生活保障制度等，完善落实被征地人员养老保险政策；加大公共医疗卫生、农村医疗卫生投入，完善公共医疗卫生机制；加大公共文化、环境保护、生态建设和平安综治等方面的投入，促进和谐社会建设。

　　三是完善机制、创新监管，大力推进财政改革。深化部门预算管理改革，严格执行零基预算，提高预算编制质量，增强项目预算的真实性、科学性和可执行性；扎实推动财政资金绩效评价、国库集中支付和政府采购制度改革；加强财政监督管理，抓好重大政策执行过程和民生资金使用情况检查，强化会计法执法、会计信息质量检查和会计中介监督。