一是着力运作，力促增长。用好国家投资政策，增加安排项目前期经费，加大项目资本金筹措力度，加快推进高速公路、铁路、机场等交通基础设施建设，加快核电、煤电等电力项目开发；用好适度宽松的货币政策，通过完善金融奖励办法，鼓励各金融机构加大对重点项目、重点企业、“三农”以及非公经济的信贷支持力度，同时创造条件引进有实力的机构，组建创业投资公司，推动新型融资机构发展；用好积极的财政政策，促进产业优化升级，特别要落实增值税转型政策，通过财政贴息、补助等，鼓励企业新增投资上项目，支持企业技术创新。

　　二是着力提升，壮大实力。强化工业主导地位，通过有效投入和积极引导，加快工业园区建设和产业集聚发展，支持冶金、机械、化工、建材、装备制造等产业增效提速，保持存量财源的稳定持续增长；加大财政支农投入，重点扶持农业基础设施、农业科技推广、农业产业化和海峡西岸现代林业合作实验区建设，提升农业综合生产能力，加快发展现代农业；多渠道筹措资金，培育搞活三产，通过推进金属材料制品市场、城市物流园区、闽西北物流园区等项目建设，壮大商贸物流，扩大消费需求，同时加大旅游投入，支持旅游资源整合、品牌创建、项目开发、媒体营销等，加快发展旅游业。

　　三是着力创新，增强活力。完善园区共建机制，加快市、区（县）联办工业园区建设，推进基础设施共享、资源优化整合和产业集聚，实现互惠互利共同发展；盘活城市土地资源，通过财政资金调度、银行融资等多措并举，加快市区土地收储，盘活土地资源，促进房地产市场健康有序发展；强化资本运作，落实促进企业上市的财政扶持政策，支持企业上市融资，借市发展；深化部门预算编制改革，加大政府统筹力度，并将国库集中支付改革扩大到市级所有预算单位，在保证安全的前提下，融通一部分资金用于支持园区和重点项目建设。

　　四是着力统筹，改善民生。按照构建和谐社会和公共财政的要求，切实履行公共财政职能，不断优化财政支出结构，集中财力保重点、保民生，优先保障公务员及参公单位、教师的工资及津补贴的兑现发放，保障农业、教育、科技、社会保障等各项重点支出的需要，着力解决群众关注的社会保障、医疗、教育等问题。通过提高与群众生活密切相关的支出保障水平，把扩大内需与改善民生有机结合起来。