一是适当提高“新农合”参保对象的医保待遇。其中市区的参保对象，在社区卫生服务机构就诊的，医疗费用补偿比例由2008年的15%提高￠25%；住院和特殊病种门诊医疗费用合并年度累计最高补偿额，由2008年的3万元提高到4万元；增加高危孕妇住院分娩补偿，扩大特殊病种门诊用药范围，并将肺结核病列入特殊病种范围。

　　二是进一步加大弱势群体住房保障力度。市区把袍江新区、镜湖新区纳入城镇住房保障范围；加快建设位于袍江新区10万平方米经济适用房（其中配建130套廉租房），争取今年年底全面竣工交付。到2010年，市区廉租住房总保障家庭达到540户，经济适用住房面积达35.4万平方米。

　　三是探索建立居家养老服务体系。对市区符合规划和社会福利机构行业标准、50张(含)以上床位数的非营利性民办养老机构，由市财政在省财政补贴的基础上，一次性给予一定的补助，其中用房自建的给予每张床位1000元补助，用房租用且租期5年（含）以上的，给予每张床位200元补助。对市区低保或低保边缘家庭中生活不能自理或部分不能自理的老人，每人每月补贴服务券100元－200元。