直补资金由财政部门负责筹集、拨付监管，成为农民政策性收益。

　　补贴资金客观上流向了以生产良种、化肥、农药及农机具为代表的农资企业，转化为农资企业的生产资金，刺激了农资企业的发展。

　　农民收到国家政策信号后，可以调整生产结构，减少单一模式生产带来的风险，提高农业避险能力，促进农民收入多元化。

　　去年入冬以来，我国北方冬麦主产区受旱尤其严重，引起党中央、国务院高度重视。促进粮食稳定增长、农民持续增收，事关经济全局，意义重大。因此，国家提前发放农资综合补贴和粮食直补资金867亿元。

　　2月10日辽宁省财政厅、省农村经济委员会、省农村信用社联合发布《关于做好2009年对种粮农民农资综合直补和粮食直补发放工作的通知》，要求全省各市相关部门做好对这笔专项资金的下拨、发放工作，全力支持春耕生产。

　　据省财政厅流通处马树来处长介绍，这次粮农直补金额是中央财政按上年基数下拨的，补贴资金规模为33.6亿元。农资综合直补资金主要由中央财政安排，粮食直补资金由中央和地方共同建立的粮食风险基金安排。

　　省农科院农经研究所孙贵荒所长分析，这次粮农直补主要呈现出两个特点：一是直补金额规模大，今年一次性拨付的33.6亿元补贴，数额相当于去年三次拨款总和；二是直补金发放时间提前，更加有利于农民备耕生产。

　　形成政策性收入新亮点

　　从2004年起，在粮食产量连续减产的情况下，为保护种粮农民的积极性，稳定粮食生产，增加农民收入，保证国家粮食安全，我国改变了每年向国有粮食供销企业提供巨额补贴资金，间接补贴农民的做法，直接向农民发放种粮补贴，受到广大粮农的欢迎。数据显示，到2008年，全年我省粮食总产量已达1860万吨，创历史新高，粮农直补政策可谓功不可没。

　　粮农直补资金由财政部门负责筹集、拨付监管，经农业部门村级公示后，金融部门旋即打入农民"一卡通"账户，从而成为农民政策性收益。粮农直补政策已经实行了6个年头，且力度一年比一年逐渐增大。 2008年全省有2124万农民因粮农直补政策受益，农民靠粮农补贴这一项人均收入增加160多元,是2004年25.66元的6倍还要多。

　　促进农资企业发展

　　从宏观经济角度看，33.6亿元巨额资金一次性注入我省农村资本金市场，势必对与农村经济相关的各行各业产生巨大影响。农民直接拿到以补贴形式发放的货币资金用于春天备耕生产，一方面可以用于购买生活资料，另一方面还将用于购买生产资料、购置农机具等，部分资金客观上流向了以生产良种、化肥、农药及农机具为代表的农资企业，转化为生产资金，刺激了农资企业的发展。农机具产品社会化生产效率提高，将会对农业机械化起到极大的促进作用，使农业生产加速步入现代化。

　　发展农业风向标

　　2009年，农业部要求要进一步完善农业补贴制度，下半年及以后一段时间，国家要扩大农作物良种补贴的实施范围，对主要农作物实行良种补贴全覆盖，适当提高农作物和天然橡胶良种补贴标准。研究水产良种、保种、亲本更新、休渔渔民和农田节水设备的补贴政策。完善农机补贴、农资综合直补、种粮直补办法，逐步建立与农业生产资料价格上涨挂钩的农资综合补贴动态调整机制。

　　农业部的要求体现出国家十分重视粮农直补资金的发放，积极完善农业补贴政策，并促进其形成完善的制度，将对于农村生产力的解放起到十分重要的作用。

　　孙贵荒在解读政策时认为，国家、省、市农业补贴的类别、力度、时间等能够透露出政府以宏观角度指引的农业发展方向，农民收到国家政策信号后，调整农产品的种植数量和类别，并有针对性地开发农副产业。从而减少单一模式生产带来的风险，提高农业避险能力，促进农民收入的多元化。