一是充分发挥自治区级新疆褐牛和阿勒泰羊生产基地优势，通过政策引导、资金扶持、以奖代补等方式，把牧民定居点作为新的奶源基地进行培育，对已定居牧民，按照每户压缩30%的小畜，置换3头以上优质奶牛进行饲养，计划全年引进1300头优质奶牛。

　　二是以牧民定居点和农业村为重点，进一步加强奶业协会和奶牛养殖合作社建设，建立健全“企业+基地+协会+农户”的联动机制，推广科学饲喂、疫病防治、品种改良“三统一”管理模式，合理有序地培育一批上规模、上水平、效益好的养殖大户和养殖小区。

　　三是增加高标准收奶站建设的补助，计划新建高标准挤奶厅2座、收奶站26座。同时，积极争取自治区项目资金，建立原料奶第三方检测体系，完善收奶站的配套建设。

　　四是建立奶牛保险制度，由保险部门牵头，财政部门紧密配合，在农牧户自愿基础上，力争2009年全市优质高产奶牛全部参保。