科学发展观的核心是以人为本，贯彻落实科学发展观的出发点和落脚点在于实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。

　　省财政厅以这次学习实践活动为契机，突出实践特色，坚持改革创新，积极推进基本公共服务均等化，在全国率先探索建立保障和改善民生的长效机制，使贯彻落实科学发展观的过程成为不断为民造福的过程，让发展成果惠及广大人民群众，取得和扩大了惠民成果。

　　在省委、省政府领导的直接关心和具体指导下，省财政厅党组高度重视基本公共服务均等化的谋划和推进工作，举全厅之力，在省直有关部门、有关专家和社会科学机构的大力支持与配合下，历时10个月，历经专家座谈、理论研究、调查研究、专题研究与《规划》起草五个阶段，在大量实践调研和深入理论研究的基础上，形成了《广东省基本公共服务均等化规划（2009-2020）》，初步搭建起我省推进基本公共服务均等化的总体框架，明确了基本公共服务均等化规划的思路、范围、目标、措施。

　　首先，从我省实际省情出发，将基本公共服务范围从“基础服务”和“对人的保障”两方面进行界定，细分为公共教育、公共医疗卫生、公共文化事业、公共交通、生活保障、就业保障、医疗保障、住房保障等八个方面。

　　其次，提出了我省2020年基本公共服务均等化的总目标，即全省基本建成覆盖城乡、功能完善、分布合理、管理有效、水平适度的公共服务体系，实现城乡、区域和不同社会群体基本公共服务制度的统一、标准的统一、水平的统一，努力使基本公共服务水平在国内位居前列，在国际上达到中等发达国家水平。

　　第三，提出了基本公共服务均等化规划的四条基本原则：一是着眼公平，兼顾效率，既保障每一位公民获得基本公共服务的底线公平，又允许将市场经济公平竞争形成的社会成员差距控制在一定的限度内；二是统筹兼顾，重点突破，既尽力而为，又量力而行，区分轻重缓急，确立基本公共服务发展的优先顺序；三是政府主导，多方参与，既明确政府是公共服务供给的主体，又注重引导发挥市场主体和第三部门的作用；四是制度先行，循序渐进。

　　第四，着眼于区域间、城乡间和社会群体间基本公共服务均等化这三个层面，全面分析当前公共服务供给体系存在的不足，明确始终把缩小地区间基本公共服务差距作为重中之重，创造条件率先建立城乡统一的公共服务体制，高度重视解决困难群体的基本公共服务，为实现基本公共服务均等化全面覆盖、广泛受益奠定了基础。

　　第五，将2009-2020年基本公共服务均等化规划分4个阶段进行，分别为基本公共服务加速覆盖阶段（2009-2011年）、城乡基本公共服务均等化普遍覆盖阶段（2012-2014年）、地区性基本公共服务均等化总体实现阶段（2015-2017年）和城乡基本公共服务均等化总体实现阶段（2018-2020年）；并按照科学预测、尽力而为、量力而行的原则，综合考虑公平与效率有机结合、当前各项工作延续性、地方财政承受能力以及不同时期推进基本公共服务均等化的重点，分别制定各阶段目标。

　　第六，细化具体措施，建立公共教育、公共医疗卫生、公共文化事业、公共交通、生活保障、就业保障、医疗保障、住房保障等八个方面基本公共服务均等化实施路径。

　　第七，按照推进基本公共服务均等化和实施主体功能区规划的要求，从保持经济发展激励、引入生态保护激励、建立县级财力保障机制、先富帮后富、管理层级扁平化等五个方面入手，建立完善财政配套政策体系，促进各级政府财力与事权相匹配，为广东省推进基本公共服务均等化提供有效的财力保障。

　　第八，创新体制机制，提出了三项配套措施：一是以创新公共服务体系为目标推进事业单位改革，提高公共服务的效率；二是建立基本公共服务多元化供给机制，发挥全社会在促进基本公共服务均等化中的作用；三是建立完善基本公共服务均等化评价机制，建立基本公共服务评价体系。