近年来，青海国税系统在纳税服务中按照科学发展观和构建和谐社会的要求，围绕“保改革、保收入、保协调、保发展”的工作主线，坚持以纳税人需求为导向，紧贴促进发展、生态建设、服务民生、提升素质，在不断优化服务环境、创新服务内容、改进服务手段等方面进行了大量、艰苦的探索性和实践性工作，促使纳税服务质量和水平全面提高，有效地推进了政风行风建设，改善了征纳关系，提高了纳税人满意度，提升了税法的遵从度，在全省领导班子和领导干部年度目标考核中连续七年获得“优秀单位”，4个单位被授予“全国文明单位”荣誉称号、8个单位被授予“全国精神文明建设工作先进单位”称号，实现了民主评议政风行风排序“五连冠”，并被省政府纠风办确定为2008年和2009年全省民主评议政风行风活动免评单位，全系统共有6个州级局和43个县级局位列所在地区“执法监管类”政风行风排序第一名。

　　一、紧贴促进发展，着眼于改善环境，推动纳税服务工作。青海国税局把发展作为第一要务，把着力点放在建设服务型国税，优化税收发展环境上。突出地域特色和民族特色税收宣传的影响力和实效性。开展税法进校园、进企业、进军营、进农村、进机关、进社区、进寺院“七进”活动，借助“青海投资贸易洽谈会暨郁金香节”、“青海省民营企业招聘周”、“12·4法制宣传日”等各种平台，加强税收宣传力度。针对点多、面广、线长的地域实际，组织近千名国税干部走访各类纳税人，宣传税收政策法规，解答涉税疑难；借助青海人民广播电台覆盖面广、听众广泛的特点，举办了“国税知识有奖问答”节目，使边远地区的群众通过电波收听了税收知识并能积极参与到活动中；利用福利彩票和手机短信广泛宣传税法，让更多的人了解税法，支持税收工作。在充分了解地方民族习俗的基础上，编印藏文税收宣传资料在寺院、牧场等藏族集中区发放，在穆斯林群众做礼拜之机宣传税法，在赛马会现场为广大牧民群众讲解税法，赢得了社会各界及广大纳税人的好评。规范征管流程和办税流程。组织编写了70万余字的《税收征管流程标准化范本》、《办税流程标准化范本》和《税收征管文书标准式样》，将抽象的法律规定整合为具体的、可操作的、标准化、专业化的办税业务流程，做到了每一涉税事项的办理程序完整、规范，事前、事中、事后都有明确的示范和提示，实现了同一涉税事项无论在全省哪个国税机关办理，都能做到办理程序一致、办理标准统一、所需的文书资料相同。同时，为方便纳税人办税查询，把《纳税人办税流程标准化范本》载入到办税厅触摸屏和省局门户网站供纳税人下载查阅。实施办税服务厅标准化建设。开展办税服务厅标准化建设工作，从环境建设、服务模式、窗口设置、岗位职责、业务流程和工作制度等六个方面对办税服务厅的“软硬件”建设进行规范，为纳税人提供一个更加方便、快捷、高效的服务平台，使办税服务厅成为国税机关的“名片”，促进了青海国税形象的大提升、大进步。

　　二、紧贴生态建设，着眼于调控作用，定位纳税服务工作。在生态环境战略中，青海的作用几乎是唯一性的。为此，青海国税局把生态作为重要责任，充分发挥税收调控作用，保证“坚持在保护中发展，在发展中保护，提高可持续发展能力，促进人与自然和谐相处”目标的实现。通过落实推动循环经济发展的税收政策措施，促进循环经济的机制和框架的建立，提升工业发展的产业关联度，提高资源综合利用水平；促进循环型生产，包括推进节能降耗、推行清洁生产、以冶金、有色、电力、化工等行业为重点发展环保产业；促进生态工业园区和循环经济试验区的建设，构建循环经济产业群；建设资源循环型社会，包括建设城市生活垃圾分类回收及综合利用系统、建设主要废旧物资回收再利用系统、建立绿色消费体系；鼓励引导吸纳就业人员多的中小企业和非公有制经济发展，增强城镇的辐射和带动作用，实现城乡统筹发展。重点将促进生态后续产业发展作为国税部门的一项重要任务，巩固生态环境保护与建设成果，大力落实节能减排和环境保护税收优惠政策。通过税收调控，加速淘汰落后生产能力，降低经济发展的能耗、材耗、水耗以及环境成本，努力改善全省重点流域、人口聚集区、工业集中区域的环境质量。

　　三、紧贴服务民生，着眼于拓宽领域，创新纳税服务工作。青海国税局把民生作为当务之急，将纳税服务的着力点放在解决纳税人最关心、最直接、最现实、最迫切的利益问题和“减负增效”上。积极实践“一窗式”和“一站式”服务。使办税服务厅每个窗口都能为纳税人提供文书受理、税务登记、申报征收、发票领购等全职能办税服务，统一受理纳税人向主管国税机关申请办理的所有涉税事项，并对纳税人办理涉税事项所需资料、办理时限、服务承诺等实行“一次性”告知，解决了纳税人办税“多头找、多次跑”和国税机关“重复找纳税人”的问题。及时全面落实税收优惠政策。2006—2008年，对达不到起征点个体工商户累计减免增值税5765万元；对持有《再就业优惠证》从事个体经营的1757名下岗失业人员减免税务登记工本费8万元；采取有力措施将落实好流转税、企业所得税优惠新政策作为涵养税源、增强企业活力、支持青海经济发展的突破口，加大对新出台政策措施执行情况的监督检查力度，提高政策的执行力，进一步增强了全省企业的自主创新能力和产业竞争力，有效扩大了内需，增强企业发展的内在活力。并在2009年全年停止收取所有纳税人的税务登记证工本费，切实减轻了纳税人负担，对维护全省社会稳定起到了积极作用。简并涉税资料和审批环节。省局取消了出口企业提出延期办理出口货物退（免）税申报的纸质申请；各地对已录入综合征管软件系统的信息，在纳税人办理各种涉税事项时，不再要求纳税人重复提供有关证件，并取消了设立登记个体工商户填写的纸质《税务登记表》，简化了办税手续，减少了办税环节。取消了5类普通发票的行政审批项目，并将原来由省级、州级国税局审批的增值税专用发票最高开票限额的权限全部下放至县级国税局，减少了纳税人审批环节，缩短了审批期限。大力推行多元化申报方式。在成功推行“邮政储蓄批量扣税”的基础上，在全省29个办税服务厅和11个车辆购置税办税服务厅成功推行POS机刷卡缴税方式，安装了税务系统局域网接入方式的网络POS机，提高了缴税的安全性，节约了纳税申报时间和成本。在条件成熟地区全面推行网上申报和电子介质申报工作，积极探索推行税银库联网和建立网上办税服务厅。依托信息化手段提高办税效率。完成了青南边远地区12个无节点县局的广域网、局域网建设，实现了全省网络的全覆盖；完成了14个税务分局（税务所）的网速升级，提高了办税效率，减少了纳税人等候时间；研发了“综合数据处理应用系统”，建立起了适应各级应用的综合数据平台，为查询、应用提供了涉及业务的54张报表和112户重点企业的相关信息数据，避免了对同一类数据各职能部门要求重复报、多次报的现象。全面推广应用“全国公民身份信息服务综合管理平台”，减轻了征纳双方核实相关信息的工作量，截止2009年3月底，全省已开通31个核查帐号，共核查身份信息9774条。加强纳税人关心的涉税问题的研究。通过受理纳税咨询、开展办税辅导等多种途径，及时了解、掌握和解决纳税人在履行纳税义务过程中的困难和问题，建立了纳税咨询热点问题收集公布制度，加强对纳税人关心的税收重点、热点、难点问题的收集、整理和研究，切实改进和提高服务水平。部分基层税务机关还制定了税企联系卡，使纳税人与税务机关税收管理员信息互通，以便于及时将有关就业再就业税收政策传达给纳税人。

　　四、紧贴提升素质，着眼于培养队伍，规范纳税服务工作。青海国税局把素质作为根本保证，将纳税服务的着力点放在提升税务机关纳税服务能力上，以制度建设为保障，以平台建设为支撑，提升整体纳税服务能力，全力完善纳税服务干部政治、身心、文化、业务、创新等五大素质建设。提高干部政治素质。通过加强政治理论学习、开展思想品德教育、发挥基层党组织的战斗堡垒作用、广大党员干部的先锋模范作用和“寻找身边榜样，树立先进典型”活动，促使广大纳税服务干部充分认识和实践构建和谐税收征纳关系的意义与任务。提高干部身心素质。针对干部职工的思想实际，健全和完善干部激励机制，积极组织开展青海国税文化建设，促进干部身体健康、心情舒畅、精力充沛，以良好的精神状态积极投身纳税服务工作。提高干部文化素质。对于从事纳税服务工作的干部，一方面增强文化知识储备，另一方面以公务礼仪、文学导读、音乐欣赏、艺术鉴赏、创新思维等提升干部修养，提升服务层次。努力提高干部业务素质。按照“大规模培训干部，大幅度提高干部素质”的要求，分级分类开展全员教育培训，提高业务素质和服务本领。提高干部创新素质。制发了《青海省国家税务局岗位创新奖评审奖励暂行办法》，设立岗位创新奖，将岗位创新奖分为理论创新、技术创新、管理创新和服务创新四类，全面调动了广大国税干部的积极性，有效地利用信息化手段，在税收服务方式和服务内容等方面进行大胆探索，为纳税人提供高品质和高效率的税收服务。