随着国际金融危机的逐步蔓延，对我国经济的负面影响正日益显现。企业的发展，离不开金融的支持，面对金融风暴，地方人大又应做些什么呢？目前，在江苏高邮市人大的积极推动下，由一件代表建议引发的应对金融危机的金融担保体系建设在全市正逐步开展推进，为企业在经济危机中逆风驶航平添动力。

　　一件代表建议表达邮城企业心声

　　由于金融危机影响的阴影，今年年初，在高邮市第十三届人大第二次会议上，如何帮助企业在摆脱困境、实现全市经济又好又快发展一直是会议期间代表们关注的话题。一位企业家代表在分组讨论时上曾坦言道：“本市金融担保体系不健全，手续繁琐，公司到年底资金紧张，由于银行贷款难度大，不得已的情况下甚至通过借高利贷，以解决燃眉之急。金融危机下，企业生存发展更加受到制约，市政府应拿出措施，帮助解决这一难题。”代表们围绕助推经济发展这方面的建议也纷至沓来。

　　市人大常委会对相关建议进行梳理时，其中由市人大代表、工业总公司总经理扈德林提出的一份《关于继续加大扶持力度，做大做强担保公司》的代表建议引起了人大常委会的重视。扈德林代表在建议中阐述：本市信用担保业起步较早，但发展不快。目前，全市仅有的几家担保公司中注册资金最多的也仅为2000-2500万元，担保能力相对脆弱，加上融资渠道狭窄、专业人才缺乏，影响力较小，只能做小体量的贷款担保客户业务，影响了经营效益，制约了对企业的担保资金发放。建立和完善金融担保体系，有利于加强银企间的相互了解和信任、加大融资贷款和吸纳社会闲散资金的力度，逐步缓解企业融资瓶颈。

　　一号重点建议推进政府全力实施

　　“金融危机下，人大也应该为企业在发展中摆脱困境做一点事情。”人代会后，在市人大常委会主任会议上确定年度重点建议时，市人大常委会主任朱德辉明确提出了这样的要求。经主任会议研究，大家认为《关于继续加大扶持力度，做大做强担保公司》的代表建议切合当前形势、针对性较强，一致赞成将此代表建议作为今年的1号重点代表建议，交市政府办理。会后，市人大财经工委随即召开部分单位和企业负责人座谈会，征求对推进全市担保体系建设的建议和意见。3月中旬，市人大常委会召开重点代表建议办理推进会，专题听取市政府对“做强担保公司”等相关重点建议的办理工作的汇报。针对1号重点代表建议办理工作，会议提出：市政府要高度重视全市信用担保体系建设，加大政策扶持力度，促进这一新兴行业的发展，发挥担保公司沟通银行、企业、政府各方面的桥梁作用，制定并落实相关优惠政策，把金融危机对企业的影响降到最低。

　　一份共同责任共建金融担保体系

　　1号重点建议办理方案通过后，市政府成立了由分管市长任组长，政府办、经贸局、财政局、人行、银监会、工商局等部门参加的担保体系建设推进工作小组。市政府在与各乡镇园区签订的工业经济目标责任书中，明确把组建担保机构作为一项重要的工作目标来进行考核。市政府重点开展了信诚担保公司、东方邮都担保公司的增资扩股工作。目前，信诚担保公司注册资本已增资到6000万元，东方邮都担保公司注册资本已增资至1.2亿元，担保能力大大增强。同时，市政府抓住省政府年初“百亿元中小企业担保贷款项目”的机遇，在东方邮都担保公司与乡镇、园区的配合运作下，今年为企业申报了28个贷款项目，贷款金额达1.07亿元，为全市企业发展提供了强大的金融支持。7月7日，市人大常委会再次召开1号重点代表建议督办会，听取市政府对该代表建议办理情况的汇报。负责督办此建议的负责人尤泽勇在会上要求，要支持并规范担保公司的运作，为企业摆脱经济危机、增强发展后劲进一步提供保障。

　　在市人大常委会的推动下，1号重点代表建议的成功办理，受到了社会的广泛好评。同为市人大代表的汤庄镇朝阳液压集团负责人在担保公司运作下拿到贷款后感触的说：“从人代会开始，我就很关注这件建议的办理情况，没想到市人大、市政府这么重视，全市担保体系的逐步完善，既帮助企业经受住了金融危机的冲击，又为我们下一步发展挺直了腰杆。”（周荣祥　端武斌）