7月22日，省发改委通报，2009-2010年政府重点调控的6500亿元投资项目要向民间开放。就此，省政府以晋政办发98号文件正式印发《关于促进民间资本进入我省鼓励类投资领域的意见》(以下简称 《意见》)。《意见》意在鼓励和引导民间资本从煤焦领域向国家、省鼓励的投资领域转型。

　　开放领域

　　2009年-2010年，政府重点调控的6500亿元投资项目将向民间开放。引导民间资本投资公路、铁路、桥梁、城建、环保等基础设施领域和城市公交、燃气等市政公用设施领域。

　　《意见》明确提出，民间资本投资将得到土地供应、财政扶持、税费优惠等9方面的政策鼓励。

　　供地优先

　　对于重大转型项目，可依法通过土地置换、盘活存量土地、内涵挖潜、积极引导使用未利用地和废弃地等方式，保障项目用地。对列入国家、省鼓励类投资领域，且投资规模和投资强度较大的转产项目，要优先供地。

　　对不以盈利为目的的教育、文化、科技、卫生、环保、体育等社会公益项目，可采取行政划拨的方式提供用地。采取集约化方式为中小企业鼓励类投资项目提供建设用地，切实解决中小企业用地难问题。

　　财税扶持

　　实行财政扶持政策，各地政府财政性建设资金一律向民间投资开放。政府投资应采取贴息、参股、补助等多种形式，对进入鼓励领域的民间投资予以支持。

　　《意见》对税费优惠政策作出明确要求：即不仅要积极落实现有涉及民间投资的各项税费优惠政策，而且符合政府鼓励投资要求的转产项目或煤焦资本兴办的非煤企业，属国家、省收取的行政事业型收费，均按最低标准执行，同时政府还责成相关职能部门提出分类减免意见。

　　优先排污

　　对于淘汰落后产能、关闭污染企业所腾出的排污总量，将优先供给鼓励领域的民间投资项目，特别是煤焦资本转产项目。

　　对于民营企业淘汰落后产能、改造提升工艺装备所核减的排污总量，经环保部门核实，可优先用于本企业鼓励类领域的新建项目。

　　融资解决

　　为非公有制企业营造宽松的金融环境。

　　如：大力发展小额贷款公司、村镇银行等新兴组织。积极鼓励民间投资，加入到小额贷款公司，积极开展票据业务、出口退税账户、托管贷款业务等。

　　业界点评

　　省发改委有关人士表示，我省民间资本存量很大，但大多集中在煤焦等资源领域，在金融危机的冲击下举步维艰。《意见》的出台，将通过激活民间投资，引导民间资本实现转型发展，保持全社会投资的持续增长。

　　本省民营企业家表示，这9条意见是省政府针对我省民间资本投资遇到的准入障碍和土地、环评、资金、信息等“瓶颈”对症下药，可以说招招见实。全省的民营企业经过改革开放30年的发展，传统产业急需转型。省政府“9条意见”的出台，使民营企业迎来了发展的“又一个春天”。