7月21日至22日，北京市召开上半年经济形势分析会。会议总结上半年工作，分析当前形势，部署下半年工作。市委书记刘淇在讲话中强调，要深入学习实践科学发展观，大力弘扬北京奥运精神，进一步坚定信心、抓住机遇，聚精会神、埋头苦干，着力维护好首都的和谐稳定，着力完成好今年的发展任务，以建设人文北京、科技北京、绿色北京的优异成绩，迎接新中国成立60周年。市委副书记、市长郭金龙作上半年经济形势分析报告，市人大常委会主任杜德印、市政协主席阳安江、市委副书记王安顺出席会议。

　　郭金龙在报告中指出，今年以来，全市上下认真贯彻落实中央决策部署，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“调结构、上水平、保增长、保民生、保稳定”的任务，迎难而上，开拓创新，扎实工作，加快建设人文北京、科技北京、绿色北京，保持了首都经济平稳较快发展、社会安定祥和的良好局面。上半年，全市实现地区生产总值5308.4亿元，同比增长7.8%，地方财政收入1033.3亿元，经济增长好于预期；实现社会消费品零售额2502.4亿元，增长14.6%，固定资产投资5月份止跌回升后快速增长，累计完成1902.5亿元，增长19.3%，实现了消费、投资“双轮驱动”；服务业实现增加值10.5%，占地区生产总值比重达74.6%，产业结构不断优化；第一产业实现增加值41.5亿元，农村固定资产投资完成184.7亿元，增长73.3%，农村经济持续向好；社会保障体系继续完善，“五无”目标各项工作进展顺利，人民生活继续改善；行政审批制度改革取得新成效，城乡一体化建设不断加强，改革开放扎实推进。

　　郭金龙指出，面对严峻的国际经济形势和繁重任务，全市坚决贯彻落实中央扩内需、保增长的一揽子计划，紧密结合北京实际，按照“大干七个月、狠抓二季度”的要求，坚持把促投资放在保增长的关键位置，深化改革，大胆探索，在完善体制机制和政策措施上取得突出成效，全力促进投资增长；坚持把扩大消费作为保增长的着力点，积极探索行之有效的办法，努力保持消费市场繁荣活跃，着力扩大消费需求；坚持把扩内需、保增长与调结构、上水平有机结合起来，大力推进自主创新，培育新兴产业和新增长点，做好产业结构调整；坚持运营帮扶和发展帮扶并重，全方位加大工作力度，在着力帮助企业解决普遍遇到的生产经营问题的同时，支持企业创新发展、提升竞争力，积极帮扶企业；坚持加强基层基础工作，着力推进重点工程建设，提升城市承载能力和服务管理水平，不断加强城乡建设、服务与管理；坚持把民生工作摆在突出位置，着力解决群众关心的就业、社会保障和住房等问题，切实保障和改善民生；统筹推进、扎实做好国庆活动筹备和服务保障、甲型H1N1流感疫情防控、“平安北京”建设、什邡援建等各项重点工作。总的来看，全市经济社会发展主要工作基本实现了“时间过半、任务过半”，各项政策措施成效进一步显现，首都经济企稳回升势头强劲。不过从首都经济运行情况看，还存在着社会投资跟进较慢、工业生产比较困难、服务业部分行业增速放缓、经济效益下滑趋势尚未根本缓解等问题。我们一定要保持清醒头脑，增强工作的主动性、创造性和针对性，努力解决这些发展中存在的困难和问题。

　　在部署下半年经济社会发展的重点工作时，郭金龙指出，目前正处于应对国际金融危机的关键时刻，下半年工作更加繁重。我们要以迎接新中国成立60周年为动力，以更加奋发有为的精神状态、顽强拼搏的工作作风，保持各项政策措施的连续性、稳定性，进一步加大工作力度，努力取得更加优异的成绩。一是保增长，巩固和发展首都经济企稳回升的好形势。我们要深入贯彻落实一系列扩内需、保增长的政策措施，积极促进投资快速增长、保持消费持续较快增长的良好势头，做好外资外贸工作，扶持企业做强做大，夯实经济企稳回升的基础，坚定完成各项任务的信心和决心，努力实现“全年经济增长9%、财政增收10%”的目标。二是调结构，不断提高经济发展的质量和水平。我们要充分发挥首都优势，以自主创新为引领，以深化改革为动力，认真落实“科技北京行动计划”，着力推进中关村国家自主创新示范区建设，制定实施重点产业振兴规划，推进重大产业项目建设，积极推进产业结构调整，加快城乡一体化建设和区域协调发展步伐，促进首都经济在新的起点上实现更高质量的发展。三是惠民生，着力解决关系群众利益的突出问题。我们要始终把保障和改善民生，作为经济社会发展的出发点和落脚点，努力保持劳动就业和谐稳定，继续加大社会保障工作力度，推动卫生教育等社会事业改革发展，努力解决群众住房困难，全面抓好年初确定的各项民生工程，办好57件重要实事，推动民生工作继续走在全国前列。四是认真做好国庆服务保障工作，全力维护首都安全稳定。我们要严格落实责任，精心组织实施，高质量地做好筹备和服务保障工作，高水平地做好城市运行保障和环境建设，全力维护首都安全稳定，继续认真抓好甲型H1N1流感防控工作，确保社会祥和稳定，推动首都各项工作上新水平。

　　刘淇在讲话中充分肯定了上半年的工作成绩。指出全市各级、各部门半年来的工作呈现出七个特点：一是调查研究、科学决策，牢牢把握了发展的主动权；二是大干、快干、真抓实干；三是依靠科技、自主创新推动发展；四是提高效率、服务发展，转变政府职能；五是注重统筹、加强协调；六是认真完成维护首都稳定这个硬任务；七是狠抓作风建设，发挥党员领导干部的示范表率作用。刘淇强调，下半年，我们要全力完成推动科学发展、维护首都稳定、完成国庆庆祝活动筹备和服务保障工作这三大艰巨任务。下半年工作总的要求是：深入学习实践科学发展观，大力弘扬北京奥运精神，紧紧围绕着建设人文北京、科技北京、绿色北京的任务，聚精会神、埋头苦干、奋力拼搏，大干七十天，以高度的政治敏锐性、政治责任感和良好的作风，着力维护好首都的安全稳定，着力完成好今年的发展任务，着力做好国庆庆祝活动的筹备和各项服务保障工作，以各方面工作的优异成绩，迎接新中国成立60周年。

　　刘淇强调，确保安全稳定是全市工作的重中之重。我们要把思想和行动统一到中央的决策部署上来，充分考虑到影响安全稳定的各类因素，积极做好各项工作预案、落实好各项准备工作，下好先手棋、打好主动仗。真正做到思想上的弦绷得紧而又紧，措施安排得细而又细，工作上的力度强而又强，坚决消除一切影响首都安全稳定的隐患。一要提高政治敏感性和鉴别力。进一步完善工作预案，不断加强实战演练，做好应对突发事件的充分准备，努力做到见事早、判断准、出手快、处置好。二要进一步加强治安防控体系建设。坚持群防群治、专群结合，充分发挥安保志愿者的作用，加大对各类违法犯罪活动的打击力度和社会治安秩序的整治力度。三要妥善处理人民内部矛盾。不断完善基层化解矛盾纠纷的体制机制，严格落实维护稳定的属地责任与领导责任，加强民族宗教工作，使首都成为社会和谐的首善之区。四要提高科技维稳的能力。强化对不良信息的控制能力，完善城乡网格管理体系，利用信息技术提高城市安全管理能力和日常维护能力，切实加强生产安全、消防安全、食品药品安全以及公共卫生安全等工作。五要认真解决好重大民生问题。认真落实为群众办实事工作，不断完善各项社保政策，加快政府购买公共服务的步伐，努力满足人民群众的多元化需求。

　　关于下半年经济工作，刘淇强调，要切实处理好保增长与调结构的关系，切实抓好投资、消费等重大任务，推动首都经济的长期稳定可持续发展。一是下力气抓好重点产业的发展。进一步巩固、完善和发展以服务业为主导的产业结构，积极发展适合首都特点的第二产业，做强做大生产性服务业、文化创意产业、高新技术产业，特别是电子信息、汽车、生物医药、新能源、装备制造、都市型工业等重点产业。要以这些重点产业发展为主线，以重大项目为抓手，坚持高端定位、加强统筹协调、强化科技支撑、加快产业集聚，形成国际金融危机后首都发展的新亮点和战略支撑点。要以大项目、大企业带动重点产业的大发展，把首都的资源优势、政策优势、工作优势集成到重点产业、重点项目、重点企业上。二是大力推动自主创新。要深刻认识高技术对发展的重要意义，牢牢抓住建设中关村国家自主创新示范区的契机，围绕重点产业发展的科技需求，不断加大自主创新的力度，进一步完善鼓励自主创新的政策环境，加大科技资源整合力度，建设好首都科技条件平台、科技成果产业化综合服务平台，抓好重大科技创新项目落地工作，加快信息基础设施提升工程的建设。三是抓好产业功能区的建设。充分发挥规划、土地、财政等宏观调控杠杆的作用，进一步加强功能区的基础设施建设，加强优惠政策集成，重点抓好重大项目、大型企业的引进工作，打造功能区新的增长点，在功能区引入大企业、培育大企业，形成产业集群、完善产业链条。四是按照城乡一体化的要求推动郊区经济的发展。要进一步提升对首都“三农”工作的认识，明确农村是郊区的一部分，郊区作为首都发展的战略新区，承担着国际金融危机后推动首都发展的重大责任；农业特别是都市型农业，是第一、二、三产业结合的产物，抓好农村产业发展是促进郊区发展的关键；农村集体土地是农民的宝贵资源，农民是拥有集体资产的市民，让农民富起来是提高农村消费和投资能力的重要途径，也是消除城乡差别、推动经济发展向内需拉动型转变的重要战略举措。要以新城建设为龙头，以小城镇建设为纽带，以新农村建设为重点，以城乡结合部发展为突破口，以深化农村改革为动力，全面推动郊区的发展。

　　对于国庆庆祝活动筹备任务和服务保障工作，刘淇强调，我们必须以最好的工作状态、最大的工作热情、最高的工作标准，完成好这项光荣的政治任务。一是要扎实做好各项筹备工作。全面落实好各项活动方案，精心组织好各项活动，为国庆庆祝活动的顺利进行提供有力保障；要认真总结运用奥运成功经验，建立区县与部门“双进入”的工作体制，确保各项工作相互衔接、协调一致，形成工作合力；要按照“严格、谨慎、细致、扎实”的工作原则，落实严格的管理措施，抓好工作中的每一个细节。二是要下大力气抓好城乡环境整治。举行国庆60周年庆祝活动是改善首都城市形象、提升城市文明程度的又一次重要契机。我们要善于抓住机遇，提升城市的建设管理水平；要切实抓好城市环境整治工作，努力使首都的城市面貌又有新的提高；要进一步推进城市环境整治的重点工程项目，实施城市绿化美化和清洁工程，为广大群众创造更好的工作生活环境。三是要努力营造良好的社会氛围。开展好“迎国庆、讲文明、树新风”活动，大力唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、各族人民好的主旋律，进一步激发广大群众的爱国热情；要认真抓好窗口行业文明服务行动，进一步提升市民文明素质和城市文明形象。

　　刘淇强调，新的形势、艰巨的任务，要求我们必须有良好的作风。下半年要结合深入开展学习实践科学发展观活动，进一步搞好领导干部作风建设年活动。一是加强科学发展观的学习。各级领导干部要提高统筹推进改革、发展、稳定的能力、协调利益关系的能力、解决实际问题、推动工作的能力和加强自身建设的能力。二是鼓励创新。每一个领导干部都要树立创新意识，提倡工作创新，推动政策创新，注重体制机制创新，在创新中推动发展，在创新中做好工作，在创新中提高自身的素质能力。三是注重统筹。要把当前的工作与建设人文北京、科技北京、绿色北京的战略任务更加紧密地结合起来，在确保完成保增长、保民生、保稳定任务的同时，认真分析形势，统筹安排考虑明年的发展问题，保证首都的长期可持续发展。四是狠抓落实。要抓好政策落实，抓好项目落实，抓好责任落实，确保各项任务有布置、有督促、有检查。

　　会议进行了分组讨论，与会人员完全赞同市委、市政府对上半年工作的总结、对当前形势的分析和对下半年工作的安排部署，并对如何做好下半年及今后工作提出了意见和建议。

　　市委、市人大常委会、市政府、市政协领导和各有关方面负责同志出席会议。