由河南省工业和信息化厅来发布上半年我省工业经济的运行情况最合适不过了。7月16日，作为河南工业的新“管家”，工信厅及时地传达了金融危机之后河南工业经济运行情况：上半年河南工业经济增速首次超全国平均水平，回暖态势明显。

　　厅长杨盛道表示，工信厅是在河南工业强省之路上应运而生的，肩负着新的使命。

　　“新管家”首度宣布工业经济运行情况

　　据河南省工业和信息化厅厅长杨盛道介绍，新成立的河南省工业和信息化厅将设立20个处室，统筹规划河南省工业的整体发展。“河南省工业和信息化厅正在整合，目前依然处在边整合边工作的状态中”。

　　7月16日上午，河南省工业经济运行新闻发布会在郑州大河锦江饭店召开。河南省工业和信息化厅作为新的工业大“管家”，首次发布了上半年的河南工业经济运行情况。

　　2009年上半年，河南工业经济形势明显好转。数据显示，全省规模以上工业增加值增速由1～2月的2.1%稳步回升至6月的14.6%，上半年增速达到7.1%，首次超过全国平均水平。另外，上半年全省完成工业投资2607.4亿元，同比增34.2%，增幅较一季度提高4.5%。

　　而反映河南经济形势的两大指标，工业用电和企业库存也发生了积极的变化。上半年全省工业用电在6月首次实现同比正增长，增幅为2.2%。5月末，产成品库存首次环比下降，降幅为0.1%。据悉，全省39个行业大类中，上半年有29个行业较第一季度增速加快，行业回升面达74.4%。

　　与以往发改委、统计局等部门发布工业经济运行情况不同，河南省工业和信息化厅发布这一消息更为合适。

　　2009年3月1日，河南省工业和信息化厅正式挂牌。这个新成立的河南省政府组成部门职能包括：原河南省信息产业厅的全部职能、原河南煤炭工业管理局关于煤炭行业的管理职能、原河南省中小企业局关于为中小企业服务的职能、河南省发改委关于工业行业管理和工业经济运行的职能、原河南省政府食品管理办公室的职能，将这些职能囊括在一起。另外，原河南国防科工委变为国防科工局由其管理，河南省盐务局也由其来引导。由此，河南省工业和信息化厅正式掌管河南工业经济的发展。

　　危机下的“大部制”优势

　　作为一个全盘掌管河南工业的新部门，河南省工业和信息化厅的成立是一次自上而下的行为。

　　有了这个“大部门”，一些政策的出台和操作要在省政府的统一协调下执行，这就在很大程度上提高了行政效率。

　　2008年3月11日，国务院机构改革方案出台，工业和信息化部由国家发改委工业行业管理的有关职能、国防科工委核电管理以外的职能、信息产业部和国务院信息化工作办公室的职能整合而成，同时管理国家国防科技工业局和国家烟草专卖局两大部门。自国家层面成立工业和信息化部之后，各省相继成立工业和信息化厅或工业和信息化委员会。

　　这一被媒体定义为“大部制”的机构改革，特点是扩大一个部所管理的业务范围，最大限度地避免政府职能交叉、多头管理，从而提高行政效率，降低行政成本。而从河南省工业和信息化厅挂牌成立至今来看，其积极效果非常明显。

　　面对金融危机对工业经济的影响，河南省工业和信息化厅大刀阔斧。项目建设方面，开展“双百工程”，筛选、确定了具有地方特色的重点企业100家和市场前景好、带动作用强、具有竞争优势的100个产业升级项目，给予重点支持。

　　在扩大内需上，先后组织了6次上下游产业供需衔接会，省级签约资金达800多亿，加上各市举办的产需衔接会共计资金1277亿，有效缓解了省内企业需求不足的问题。

　　而在中小企业面临的融资难的问题上，组织500多家担保公司为全省1万多家中小企业共计提供了300亿的融资额。据河南省工业和信息化厅副厅长刘世伟介绍，今年还将推动300家中小企业担保公司完成注册，同时再设立50家小额贷款公司以缓解中小企业融资难的问题。“在全球金融危机面前，在河南省工业和信息化厅成立之前，这些动作其他部门也可能操作，不同的是，这次是在河南省工业和信息化厅内部统筹协调，不像过去煤炭局、中小企业局等部门各管一块，一些政策的出台和操作要在省政府的统一协调下执行，这就在很大程度上提高了行政效率。”相关专家表示。

　　新管家的历史使命

　　事实上，在河南省工业和信息化厅成立之初，其职能已经有了很清晰的定位——加强对工业的统筹协调，推进信息化和工业化融合，发展现代产业体系，加快走新型工业化道路。

　　党的十六大报告中指出，要坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化；党的十七大报告中还提出：“发展现代产业体系，大力推进信息化与工业化融合，促进工业由大变强，振兴装备制造业，淘汰落后生产能力”。“目前河南处在工业化的中期，重化工行业所占比重大，最新的数据是河南重化工业占到全省全部增加值的68.3%。”杨盛道表示。

　　这一特征直接导致了河南工业发展能耗高，效能低下。数据显示，在金融危机爆发之前的2007年，尽管河南GDP已经达到1.5万亿，稳居全国第五位，但规模以上的工业企业所创造的利润分别只相当于广东省、山东省、江苏省的62.9%、57.3%和70.2%。

　　在高能耗低产出的背后，河南工业的发展还面临着资源瓶颈。2008年11月9日，在郑州召开的“推进信息化与工业化融合，加快中原崛起”高端论坛上，河南省统计局副局长薛承旭忧心忡忡地表示，目前，河南煤炭资源保有储量不到山西的十分之一，铝土矿资源保有储量仅能满足10~15年的需求，河南探明的石油储量已消耗三分之二以上，天然气已消耗一半以上。如果不改变既有的发展模式，现有的资源潜力将难以支撑今后日益扩大的生产规模对资源的需求。

　　另外，从信息产业发展的角度看，河南的力量还相对薄弱。尽管近几年来河南信息产业每年以30%以上的速度增长，但2008年，河南软件产业仅完成销售收入150亿元，相比江苏的1262亿元差距甚大。

　　因此，在河南由工业大省向工业强省的跨越当中，提高工业企业的生产效率和交易效率离不开信息技术的引进。另外，现代产业体系的建立也离不开信息产业的支撑。

　　记者手记“新管家”任重而道远

　　在工业化的道路上，河南速度令人尊敬。从万亿GDP到1.5万亿只用了两年时间，从1.5万亿到1.8万亿又只用了一年的时间。河南因工业发展而改变形象，温家宝总理在视察河南时曾表示：河南已经成为全国重要的工业大省。

　　但河南人依然必须面对依靠能源、原材料粗加工等高能耗发展方式的质疑。在河南的工业发展中，重化工业是绝对主导。2009上半年，全省全部增加值中68.3%来自重化工行业。

　　河南的现状也是全中国的现状。有资料显示，尽管中国已经是全球制造业大国，但火电供电煤耗比国际先进水平高22.5%、大中型钢铁企业吨钢可比能耗高21%，水泥综合能耗高45%，乙烯综合能耗高31%，机动车百公里油耗比欧洲高25%，比日本高20%，比美国高10%。而在废弃物排放方面，每增加单位GDP的废水排放量比发达国家高4倍；单位工业产值产生的固体废弃物比发达国家高10多倍。

　　浅显一点理解，河南乃至全中国的工业发展效率依然低下。除了对能源的高消耗之外，劳动效率也非常低下，所生产的产品处在价值链的最低端，直接结果就是企业利润低下，工人工资多年不见涨。而这又直接影响着企业扩大再生产或者技术创新的能力，同时庞大的产业工人群体消费力低下，制约第三产业的发展，形成一系列的连锁效应。

　　所以，革新现在的工业发展模式成了工业化道路上的新命题。

　　我们来看看，工业道路上每一次大革新都带来怎样的进步。以蒸汽机发明为代表的第一次工业革命，改变了以畜力为动力的状况，提高了劳动生产率；以电的发明、电动机、发电机等出现为标志的第二次工业革命，解决了能量的转换和远距离传送；到上世纪三四十年代，由于武器系统如战机、火炮、鱼雷等的发展需要，自动化技术的发展，后来应用到传统产业如钢铁、石油等领域，又一次提高了自动生产率；而到上世纪七八十年代，微处理芯片的发明应用，使整个生产过程不仅自动化，而且数字化、智能化、网络化，同时，整个交易领域也发生了深刻变化，通过网络化的商品交易，也大大提高了交易效率。

　　对高能耗、低效率的河南工业而言，以信息技术“武装”河南工业，提高劳动生产率，是河南工业化的必由之路。由此，作为河南工业新“管家”的河南省工业和信息化厅在革新期的作为，值得期待。