7月28日，省农垦总局和农垦总公司相继出台《关于支持垦区产业结构调整的意见》和《垦区产业结构调整项目审批的相关规定》，为即将实施的垦区产业结构调整和产业升级战略鸣锣开道。

　　据悉，海南农垦改革已进入转轨阶段，即开始酝酿布局产业结构调整和产业升级战略，为接下来的大发展奠定基础。省农垦总局已决定，将在今年8月21日举行“2009海南农垦资源推介会”，抓住海南建设国际旅游岛的战略机遇，向全社会充分展示海南农垦在土地、旅游、热带农业等方面的丰富资源和竞争优势，借用外脑进行项目策划和开发。

　　海垦此次出台的政策，目的非常明确：结合海南国际旅游岛建设，大力调整农垦产业结构，以旅游地产为主导，培育可持续发展的新产业，不断拓展现代服务业、加工业和高附加值农业，带动垦区劳动力转移，使有限的土地资源实现效益最大化，促进农场经济发展、增加职工收入。

　　省农垦总局鼓励、支持各农场充分利用土地、社会资金和技术资源，发展一批以旅游地产为主导的服务产业项目。鼓励实行农业产业内部结构调整，着重发展附加值高的产业。已进入更新期的橡胶园，更新后原则不宜再种植附加值低的作物。

　　省农垦总局将视项目效益产出和劳动力转移安置效果，在土地租金减免、贷款贴息及土地收益返还等方面，对农场予以支持，最高贷款贴息和土地收益返比例，将达60%。

　　省农垦总公司的规定还特别强调，重点支持能大幅提升土地价值、能持续经营、能解决垦区劳动力转移就业的项目。为了可持续发展，农场可采用持有股权、部分产权、持续分成或合作经营等方式对外合作，反对简单的一次性土地或房产转让，不鼓励项目转让或项目销售分成等低层次合作。