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山东临清:开展重点工程同步预防 确保政府投资安全

2009-07-29 14:26 来源:正义网   打印 | 收藏 |
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  山东省临清市检察院加强对重点工程职务犯罪的专项预防工作,出台了《关于服务全市重点工程项目的实施意见》,对该市重点工程建设项目开展职务犯罪同步预防,加大廉洁工程建设力度,实现“双优”专项预防。今年以来,该院深入该市会通河截流导污工程、聊城市第二人民医院新病房楼和市电业公司110万千伏输变电工程等13个重点工程建设项目进行专项预防。在预防活动中,突出预防重点,深入重大工程建设招投标、物资采购、资金拨付、质量验收等各个环节,按照工程项目的需要提供法律监督和服务,目前,在已完成的建设项目中,竣工工程验收合格率达100%,不仅有效规范了建筑市场的招投标、材料采购活动,而且实现了“工程优秀、干部优秀”的目标。

  加强领导,健全机构,完善预防职务犯罪工作机制。为把对重点工程建设项目职务犯罪预防工作落到实处,该院建立和完善了一系列预防工作机制:为加强对重点工程预防的领导,在市委的领导下,会同该市纪委、财政局、审计局、建设单位等联合成立重大项目工程建设领导小组,联合下发了《关于在全市重点工程项目中开展预防职务犯罪工作意见》等文件,形成了党委统一领导,有关部门参加,检察机关在其中发挥职能作用的预防工作领导机制。工作中相互协调,相互支持配合,共同管理,对重点工程要全程介入、一般工程重点介入,拟建工程提前介入。针对每项重点工程成立了预防职务犯罪工作领导小组,双方委派政治素质强、业务精、懂财务、懂管理的人员作为工程责任人,重大工程(投资超过亿元)的责任人分别有双方的一把手或主管副职担任,并在工程项目的承建、施工方及监理部门聘请专业人员作为预防职务犯罪工作联络员,形成了对重点工程建设项目同步监督、跟踪预防的封闭式工作网络。专门制定了《关于对重点工程建设项目实施职务犯罪同步预防的意见》,意见中进一步明确了目标任务、组织机构、工作措施和工作制度。目前,该院根据本市实际情况已与十三个有重点工程的单位签订了实施意见。并在重点工程建设领域的职务犯罪预防工作取得了显著成效,同时也得到了建设单位和施工企业的积极配合。

  建章立制、协同配合,确保预防工作扎实有效。为使重点工程建设领域预防职务犯罪工作能够得到职能部门和建设单位、施工单位的积极配合和有力支持,保证预防工作的实效性,着重抓了几方面工作:建立情况通报制度。每月通报一次对项目实施监督、跟踪预防的情况。采取发简报、发检察建议的形式,达到互通情况、警示教育的目的。建立工作信息交流和台帐制度。适时召开预防职务犯罪联络员工作会议,加强信息通报和反馈,建立工程建设台帐,总结经验,吸取教训,改进措施,提高效率。建立工作协调制度。对重点施工单位、重点部位、重点人员采取提前介入的办法,及时开展预防工作。在中央投资的该市会通河截流导污工程施工中,该院会同质量监督部门在检查工程质量时,发现工程施工中所购进的水泥品牌和混凝土用水不符合质量要求,水泥数量未达到数量要求等问题,遂及时纠正,并发出了检察建议。水务局主管部门领导非常重视,立即召开了施工质量现场会,纠正了施工质量问题,保证会通河截流导污工程顺利进行。

  实施廉政勤政保障机制,深入开展法制宣传教育活动。采取多种形式,在工程建设过程中,开展预防职务犯罪法制宣传教育。深入到各工程施工工地,通过图板展览、法制讲座、播放警示教育纪录片等形式,给施工管理人员详细讲解贪污、贿赂、挪用公款的职务犯罪的犯罪构成、特点、原因和危害,为每一位公职人员敲响了警钟,使他们知罪名、识危害、会防范。同时,还在主要工地统一设立举报箱,公布了举报电话,有效地发动了群众积极参与监督。重点工程建设项目进入运行阶段后,为使工程建设廉洁高效运行,项目运行后的第一项工作就是由该院预防科指导建设单位、施工单位、工程质量监督单位签订《工程廉政合同》,针对工程中易发犯罪的环节,帮助其建立健全各项规章制度,强化监督制约机制。在项目运行过程中和工程完成后,该院都会同纪检监察部门检查各方执行有关廉政规定的情况,及时发现和堵塞工作漏洞。同时定期向人大、工程主管部门报告工程建设廉政情况,从廉政勤政保障机制入手,构筑“阳光工程”。

  找准切入点,定位服务,实现预防职务犯罪与监督服务的有机结合。在对重点工程项目开展预防职务犯罪的同时,为保障工程建设顺利进行,更注重把预防职务犯罪与监督服务结合起来:深入作业单位走访、宣传并征求意见,找准工作切入点。工作之初,抓住制定年度工作目标的契机,深入到工程建设所涉及的十几家系统单位进行走访、征求意见。在对工程监督过程中,及时对建设单位、承建单位人员进行法制教育、法律咨询。派出专人,定位服务。为了全面掌握工程建设情况,及时发现存在的问题,该院派检察人员常驻工程建设单位,负责日常预防工作,做到有问题早发现,早处理。定点挂钩,实施专项服务。针对施工中存在的管理混乱等问题,采取定点挂钩、专项预防等措施,会同有关部门,对易发职务犯罪的关键环节,常提醒、常检查、常防范。该院先后六次参与对投资超过亿元的聊城市第二人民医院新病房楼和市电业公司110万千伏输变电工程质量的认定监督活动,四次对建设工地进行资金管理检查。通过口头建议、书面建议的形式,纠正了4起因质量和管理问题而造成的施工错误,退回不合格水泥150吨,废掉不合格钢材57吨,确保了工程质量。

责任编辑:小满
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