浙江省宁波市鄞州区在总结完善上一轮财政管理体制的基础上，于日前制发了2009年－2011年新一轮镇乡（街道、园区）财政管理体制，并于今年1月1日起开始正式实施。

　　新一轮镇乡（街道、园区）财政管理体制体现5大特点：一是在指导思想和基本原则上，正确处理改革、发展与稳定的关系。新体制充分调动镇乡（街道、园区）加快发展、加大财源培育和加强收支管理的积极性；建立稳固的本级政府（街道）、园区财源；不断提升公共服务能力，全面协调全区镇乡间经济发展。二是在财政收支划分方面，理顺和规范区与镇乡（街道、园区）财政的分配关系，促进各镇乡（街道）、园区在财政“收、管、支”方面实现层级联动。新体制坚持事权与财权相匹配的原则，以事权定财力，对区级固定收入、区与镇乡（街道）共享收入、镇乡（街道）专项分成收入及镇乡（街道）属地企业均有明晰界定；对镇乡（街道）的基本支出部分从体制上给予保障；以2006年—2008年3年收入实绩的平均数作为新一轮体制基期年收入基数，保障了镇乡（街道）的合理需求。三是科学设定镇乡（街道）划分类型标准和各类型镇乡（街道）的超收分成比例。镇乡（街道）类型以2007年综合实力、人均可用财力、可用财力占基本支出比例3个因素加权平均进行界定；共享收入超收比例按一类、二类、三类分别分成60%、80%、100%；区政府出台的各类政策需镇乡（街道）财政配套经费由镇乡（街道）类型按相应比例承担。确保新体制中财力向欠发达镇乡倾斜，全面提升全区基本公共服务均等化水平。四是完善区对镇乡财政转移支付制度。对已试用一年的“鄞州区财政专项转移支付暂行办法”进一步进行完善，该办法对年度转移支付资金安排、实施财政专项转移支付项目的镇乡的确定、财政专项转移支付资金补助比例等内容作出具体规定。五是首次对工业园区实行“超收激励”的财政体制。

　　新体制的实施将从各方面最大限度地向镇乡（街道）、园区倾斜，对正确理顺区、镇乡（街道）两级分配关系，合理界定区、镇乡（街道）政府间的财政分配制度，以及调动镇乡（街道）财政增收节支，促进地方经济发展都将起到积极的促进作用。