时下，正值夏蚕收茧季节，乐安县湖坪乡坊塘村126户蚕农的脸上个个洋溢着丰收的喜悦，蚕农年户均增收达7000多元。

　　为破解贫困地区农业生产筹资难题，近年来，乐安县在员陂、芜塘、南村、尧门、坊塘5个贫困村建立了“贫困村发展互助金”，鼓励村民入股加入村级发展互助资金协会，发展互助资金总额106.2万元，农民借款不出村，蚕桑生产从无到有，从小到大，目前仅坊塘村桑园面积就达460亩。“贫困村发展互助金”被当地村民习惯地称之为“草根银行”、“贫困人的银行”。

　　近年来，为创新国家财政扶贫资金使用管理模式，该县选择5个重点贫困村，按每个村15万元的额度建立“贫困村发展互助资金”扶贫项目试点，县财政按每个村5万元安排配套资金，实行村内互助。为使“互助金”发挥最大效益，县扶贫办采取公推直选的办法，成立互助金管理委员会。在资金使用过程中，将政府扶贫资金作引子，吸纳农户以每户100元资金入股，补充扩大“互助资金”的规模，目前，该县5个村的 “互助资金”母本扩大到106.2万元。

　　互助资金只能在社员内部互助借款，借款时间最长不得超过一年。互助资金借款手续简便，只需会员农户申请、社员担保、理事会讨论通过，农民不出村就可以办理借款手续并拿到5000元的生产资金。该县扶贫办负责人介绍，自成立“贫困村发展互助金”以来，已累计发放互助资金207.1万元，累计发放对象761户次，贫困户借款覆盖面为100%，极大地破解了农民生产资金短缺难题，有效促进了农民增收致富。