随着3月30日财政部首批发行的30亿元新疆地方政府债券（一期）揭开了2009年中央代理地方发行2000亿元债券的序幕，紧接着财政部于4月1日代理安徽省发行40亿元地方债，我市也与5月底与省财政厅签订了1.24亿元的地债转贷协议。另外，三县分别与省财政厅签订了地债转贷协议，其中：芜湖县0.15亿元，繁昌县0.11亿元，南陵县0.36亿元。

　　短短的两个月时间，地债从中央的《政府工作报告》落实到具体的市县，这对推动我国经济平稳运行将起着重要作用。但如何防范地方债的风险问题，是地方债发行中必须谨慎对待的一个重要问题。

　　为此，财政部连续制定并下发《关于做好发行2009年地方政府债券有关工作的通知》、《财政部代理发行2009年地方政府债券发行兑付办法》、《2009年地方政府债券预算管理办法》、《财政部代理发行地方政府债券财政总预算会计核算办法》等制度，对地方债的具体发行及相关预算管理作出了相应的部署。

　　根据这一系列制度和办法，可以看出2009年的地债有别上一轮国债转贷，由于上一轮国债转贷是中央发债，地方使用，转贷的国债资金既不在中央预算反映，也不在地方预算反映，只通过上下级往来科目列示，形成政府的“隐形债务”，增加各级财政的负担和风险。

　　2009年的地债已明确纳入各级预算管理，细化了预算管理中的具体问题，并且在现行的《财政总预算会计制度》中增设收入类科目“408债务收入”、“409债务转贷收入”；支出类科目“508债务还本支出”、“509债务转贷支出”，通过完整的总会计核算体系，规范的账务处理反映各级政府的2009年地债的债务收入、支出及债务利息支出。同时为便于资金的管理和核算，省财政在商业银行开设“地方债务债券往来资金专户”，专门用于汇缴市、县应支付的利息。

　　由此可见，不论是2009年的地债还是上一轮的国债转贷，都需要我们认识到政府债务存在的风险。只有防患于未然，建立一种长期科学完善的风险控制体系，才能真正发挥地方债促进经济发展的功能。