保企业就是保增长。受国际金融危机影响，我国企业发展面临极大困难，各地财政部门纷纷出台措施帮助企业渡过难关。河北省根据自身实际，在认真贯彻落实国家有关政策的同时，将“服务”作为财政支持企业发展的突破口，大写了“服务”二字。

　　请进来，走出去

　　“财政的服务真是细致。”在位于河北省三河市燕郊经济技术开发区的全球最大的汉字输入手写板生产基地——汉王制造有限公司，总经理助理徐兆奇拿出一本《结构性减税宣传手册》对记者说。去年以来，中央陆续出台了一系列支持企业发展的财税政策，比如实施增值税转型、提高产品出口退税率、取消和停征部分行政事业性收费等，“政策多得都搞不清，我们正发愁呢，没想到财政部门的人给免费送来了减税手册。”他说。

　　据了解，这本《结构性减税宣传手册》是由河北省财政厅于今年1月印制，全省总共发放了4.6万本，对省内国有及国有控股企业以及高新技术企业的发送面达到100%。同时，财政系统还开展了一次政策执行情况大检查，以确保党和国家的优惠政策落实好、见效早，促进企业快速发展。

　　同在燕郊开发区的福尔生物制药有限公司是一家疫苗生产企业，提起当地财政在公司初创时期的“雪中送炭”，福尔制药管理层至今念念不忘。

　　福尔制药财务总监李峥说，刚建厂时，公司账上的流动资金只有十几万元，由于贷款无门，生产无法启动。当时，市财政中小企业信用担保中心主动伸出援手，帮助企业取得了500万元贷款，保证了企业的顺利运转。“现在看500万元不多，当时却是救命钱。”李峥说。

　　为提高服务企业办事效率，河北省各级财政部门领导亲自挂帅，现场办公。“财政厅5位厅领导，分别对口5家企业。”河北省财政厅经建处的干部说。此外，省财政厅选择了30户重点企业作为联系点，建立信息交流平台，定期召开沟通协调会。今年5月，厅领导邀请25家国有及民营企业的代表召开“河北财政支持企业发展座谈会”，把企业代表请进来，和他们一起分析形势，共商对策。

　　服务企业，不仅要把企业请进来，更要自己走出去。今年上半年，财政厅党组全体成员先后深入全省11个市，赴冀中能源集团、晶龙实业集团等40多家企业实地调研，了解金融危机对企业经营情况的影响，以及企业急需财政部门协调解决的问题，征求对优化企业发展环境的意见和建议，主动为企业出主意、想办法。

　　谈到财政如何支持企业，廊坊市财政局预算科丁勇的话有些代表性：“要热情周到，情理并重，有理有情。”他说，一是在宏观上积极引导企业有所作为，尊重市场经济规律，不干预企业具体经营。二是真心与企业交朋友，注重换位思考，建立合作互信。如今的财政与企业之间，已经由以前的相互“博弈”，逐步转向了相互信任、合作。对企业要财政部门配合的事，财政部门应该能早则早，能解决的尽快办；不能解决的也要解释清楚，做到情理并重，有理有情。

　　服务生“金”产业群聚

　　在廊坊市安次区新建的龙河工业园区，世界500强企业富士康的厂区内一派繁忙景象，18幢高大的厂房整齐排列，一辆辆载满货物的叉车往来穿梭。

　　富士康会计部的丁小川介绍说，公司在2007年3月开始动工建设，2008年4月就正式投产了，目前员工总数超过了1.6万人，今年上半年已经实现利润22亿元。“有了政府贴心的服务，我们才会如此顺利。”他说，在富士康落户廊坊时，包括财政部门在内的上百名党政干部贴近一线搞服务，1个月就帮他们办齐了所有征地和项目开工手续，确保了公司的高效运行。

　　“2年多的相处，我们与财政人更像是朋友。”丁小川说，去年8月，市财政局的几位同志专门赶赴深圳富士康中国总部，与相关人士交流如何应对金融危机的冲击。“我清楚地记得，当时他们是下午4点多到深圳的，在机场吃完快餐就赶到酒店商量工作，第二天上午与管理层沟通后，中午在公司吃完工作餐，下午就飞回了。办事高效，且不给企业添任何麻烦。”丁小川回忆道。

　　以服务为代表的软环境优势产生了群聚效应。廊坊市瞄准电子通讯、光伏能源两大产业集群，大力引进投资数十亿元以上的龙头项目，从而使得大批配套企业争相登陆。据统计，仅跟随富士康、华为等大项目而来的相关企业目前就已有上百家。此外，全市还有京东方移动显示产业基地等90多个电子信息类项目在建，其中投资3亿元以上的项目就有20个，并有手机配件等20多个项目正在洽谈之中。在开发区里，年销售收入5000万元以上的电子信息企业达到54家，在建电子信息类项目90多个，年内电子信息产业销售收入有望突破200亿元。

　　优质的奶牛也能引来“金凤凰”。在三河市国家农业高新技术产业园区，华夏畜牧有限公司董事长洪尧荣正在电脑里察看奶牛的最新化验指标。5年时间，总投资2个亿，公司培育了5100头优质奶牛，并以高于国际标准的检验指标赢得业界好评。洪尧荣说，“我们的鲜奶和酸奶直供美国等大使馆，以及很多北京的高端客户。”

　　由于认可华夏的奶源，以往全靠进口的世界冰激淋品牌——哈根达斯将在三河建设其在中国的第一个加工厂，预计将于明年6月投产。“这是一个群聚效应。”三河市财政局副局长王伟光介绍说，哈根达斯来了，后面还会有很多相关配套企业跟过来。届时，三河将成为我国一个新的奶业中心。

　　敢于舍弃，意在长远

　　去年国际金融危机以来，河北财政面临前所未有的减收增支压力。困境之下，河北财政着重处理好“减负解困”与“壮大财源”的关系，加大了对企业的政策扶持力度，为区域经济“加温”。

　　“2008年，三河用于支持企业的财政资金超过2亿元。”三河市财政局副局长李长城介绍说，去年，市里制定了《关于对区域内企业增信心促发展的实施意见》，在税收优惠、财政扶持、鼓励创新、优化交通环境、完善金融服务、规范行政许可、提高行政效能等7个方面出台了39条扶持措施。

　　此外，三河市还建立了地方财源建设基金、高新技术企业发展基金、农业产业化基金等专项基金，今年以来累计拨付各类基金6000多万元，有力支持了企业发展。同时，免除了年纳税额50万元以上企业的全部行政事业性收费，对于新上的投资1000万元以上的工业、商业、旅游业、公共事业类项目，免收城市配套费、人防费等一切地方性土地和建设规费。

　　政策落地，成效初显。据三河市财政局企业股股长韩和栓介绍，在市财政对企业取得高新技术产业资格认定实行费用报销的政策激励下，2007年全省通过了15家，三河就有3家。2008年全省过了84家，三河又有5家。今年上半年，三河市新发展个体工商户1517户，私营企业238家。

　　“服务是一种资源，也是一种生产力。”河北省财政厅经建处干部说，河北的财力不算雄厚，对企业直接的资金支持相对有限。但是，河北省各级财政通过分类引导，真诚互动，帮助企业解难题、促发展，为企业撑起了一片发展的新天地。

　　从全省的情况来看，今年以来，河北财政严格落实国家各项财税优惠政策，前5个月减轻企业和个人负担52.2亿元，预计全年减轻227亿元。清理行政事业收费项目182项，取消停征涉及房地产开发的收费和基金项目10余项。同时，整合有关专项资金5.2亿元，全力支持企业发展。

　　全省财政收入也由降转升。今年上半年，全省全部财政收入累计完成1036.9亿元，同比增长2.8%。地方一般预算收入累计完成543.9亿元，同比增长6.1%。全部收入和地方收入都扭转了前5个月累计下降的局面。

　　凿井当及泉，张帆应济川。没有什么比坚持不懈更为可贵，河北财政人正在努力践行这一理念，也得到了应有的回报。