“我们村现在修了水泥路，盖了大瓦房，政府还给各家各户通了水、电，日子是越过越舒心了！”站在自家门前，51岁的金川区双湾镇古城村村民俞廷才指着面貌一新的村庄说。

　　环境好了，是村民对旧村改造最满意的一点。走进古城村，一条水泥大道将村庄与不远处的下双公路连接在一起，方便了农民出行；村道两旁，一幢幢灰墙青瓦的院落拔地而起，前庭后院的结构既美观又实用；各家各户门前，白杨树绿意盎然，各色花卉五彩缤纷，给人一种清爽雅致的感觉。

　　旧村改造，让农民做主“前庭小康房，后院果菜园，做饭用沼气，厕所贴瓷砖，卫星传电视，洗澡太阳能！”古城村村民张大鹏形象地总结了他和邻居们新房的特点。

　　双湾镇人大主席团主席曾昭武说：“以前，我们也想动员农民盖两层小楼的样板房，可农民的积极性就是调动不起来。后来，镇上请专家考察，制定出几套方案，由村民成立了规划小组，让农民自己决定盖什么样的房。再由政府出资进行水、电、路、渠建设。政府的角色转变到以服务为主，农民成了新农村建设的主角。现在，农民不仅配合我们，还给政府出谋划策，工作好搞多了。”

　　“楼上楼下，电灯电话当然好，可花钱多不实用，不适合农民。我们选了平房，前院可以种点瓜菜；后院能搞养殖放杂物，美观又实用。”村主任张树新说。

　　农民从旧村改造中得到了真正的实惠。近年来，金川区将新增财力的80%向农村倾斜，仅2007年就投入4000多万元用于通村公路建设，区政府还以每户5万元的标准投入配套设施建设。在古城村，每户还可获得3000元至15000元不等的住房补贴，旧的宅基地由政府规划复垦后，还给农民，作为他们的自留地。

　　盘活土地，农民致富不再难

　　宁远堡镇下辖14个行政村中有西坡等4个村包围着城区，4个城中村的农民尽管已经很少务农，但仍然视土地为他们最后的保障。很多农民已经在城市务工多年，但宁愿租住城市房屋也不同意城中村改造。针对农民的顾虑，宁远堡镇采取了土地换房产、土地换店面的办法，在西坡村兴建了天庆家园集中安居小区。按照每亩土地置换24平方米住宅和30平方米经营性资产的标准供城中4个村村民置换土地，同时给搬迁户划拨330平方米荒滩，作为他们放置农具、杂物之用。对城郊山湾等6个村的村民，由农民自愿按每平方米886元的成本价集资购房。经过一番置换，农民既可获得房产又有了稳定的收入来源，城中村改造工作的瓶颈被突破了。目前，安居小区一期6栋住宅楼已经封顶，即将交付使用，500多户村民将喜迁新居。

　　宁远堡镇人均耕地不到两亩，村民仅靠务农根本无法致富。镇上采取了土地合理流转的办法，把土地集中在种植大户手中，富余村民不仅有了土地转包的收入，还可经商、务工，土地的效益显现了出来。今天的宁远堡人城里有住房，农村有用房，收入有保障。全镇75%的农村青壮年选择了进城经商、务工，餐饮、房屋租赁、农产品批发、加工、建筑、运输等已成为当地农民新的收入来源。

　　服务与保障，向城市看齐

　　农村与城市最大的差距在于公共服务和社会保障，这是城乡一体化最需要解决的一个问题。为此，金川区将工作延伸到改善农村公共服务领域。金川区将几个村的小学合并为中心小学，设在规划设置的中心村内。通过整合，学校师资力量得到加强，政府财力也可以集中投放，学校硬件设施上了一个台阶。

　　农村的医疗条件也得到改善。双湾镇天生炕村卫生所所长鲜开旭说：“我这里不仅可以进行急救和常见疾病的治疗与预防、接种疫苗，还配备了救护车。”对农民来说，看病难已不成问题，由于推行农村合作医疗，看病贵也得到了解决。目前，全区农民参合率已达到99%。

　　社会保障问题也在逐步解决。以宁远堡镇为例，由政府从土地收益中补贴30%，集体和农户自筹70%建立养老保险基金，全镇年满16岁的农民全部参加养老保险，60岁以上的农民则可按月领取养老金。