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湖北地税迈入税收管理新格局

2009-08-12 15:06 来源:中国税务报   打印 | 收藏 |
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  今年8月3日,湖北省地税局局长许建国在全省地税局长会议上说,近年来,湖北省地税部门按照国家税务总局和湖北省委、省政府关于加强税收征管、优化纳税服务的要求,结合湖北地税实际,明确全省地方税收管理新思路,即依法治税、信息管税、服务兴税,经过全省广大地税干部的努力实践,收到了明显效果,基本上形成了适应时代要求的税收管理新格局。

  依法治税,就是以现代法治思想为指导,按照内外并举、重在治内、重在治权的原则,建立健全以地税部门自我约束为重点的制度体系,强化内部监控,促进规范执法,严格依法征管,实现抓内促外,提高征纳双方对法治的遵从度。信息管税,就是充分利用现代信息技术手段,以解决征管信息不对称问题为重点,以对涉税信息的采集、分析、利用为主线,树立税收风险管理理念,完善税收信息管理机制,健全税源管理体系,促进业务与技术的结合,进而提高税收征管水平。服务兴税,就是在征纳双方法律地位平等理念的引导下,全面优化纳税服务,及时满足纳税人的合理需求,切实维护纳税人的合法权益,不断提高纳税人满意度和税法遵从度,营造征纳和谐的良好环境,促进税收事业健康发展。

  近年来,湖北省地税部门深刻理解、准确把握依法治税、信息管税、服务兴税这三者之间的关系,将依法治税作为制度保障,将信息管税作为科学手段,将服务兴税作为重要途径。这三者相辅相成,相互联系,相互依存,相互促进,统筹运用,整体推进,使税收执法不断规范,税收管理更加严密,征纳关系日趋和谐。

  湖北省地税部门始终围绕依法治税这一税收工作的灵魂,针对税收管理现状和行政执法特点,抓住治权这个核心,把握履责这个关键,引入过程控制理念,突出事前防范,不断完善和落实税源管理制度、税收管理员制度、税务公开制度以及税收规范性文件制定和落实制度。强化事中监控,从容易产生执法风险的重点部位、重点环节入手,加强对税款征收、税收减免、税务检查、行政处罚等岗位或环节的监督制约,包括实行统一规范的减免税管理制度、构建欠税管理长效机制,认真执行重大案件审理制度,建立健全税收分析预警制度,实行分行业评税制度等。严肃事后追究,全面推行税收行政执法责任制,严格实行过错追究制,切实加强行政复议和应诉工作,严格执行税收执法检查制度。通过不断推进税收法治建设,税务执法行为日趋规范,税收法制环境不断优化。

  湖北省地税部门牢牢把握信息管税这一贯穿税收征管各环节的关键因素,突出信息技术在各项税收工作中的应用,以信息系统为依托,通过充分发挥涉税信息流在现代税收管理中的核心作用,建立健全信息化、专业化、立体化的税源管理体系,努力破解征管信息不对称这一难题。按照完备的平台、完善的机制、完整的流程、完好的应用标准,加快整合全省统一的综合办税平台、发票综合管理平台、纳税服务综合平台、税收管理分析平台、信息系统安全管理平台这5大综合应用平台。巩固和完善税收分析、税源监控、纳税评估、税务稽查“四位一体”的联动管理机制,确保税收分析更加准确,税源监控更加严密,纳税评估更加科学,税务稽查更加有力。不断规范工作流程,实现高标准采集信息、高效率整理信息、高质量分析信息、高水平利用信息。从2007年起,通过不断推进税收信息化建设,1年实现业务和技术标准化,2年实现省局数据集中和资源共享,3年实现全方位、全过程网上办税(事)和辅助决策。目前,各项主要目标已初步实现,探索出具有湖北地税特色的信息管税新路子,税收征管工作水平明显提升。

  湖北省地税部门紧紧围绕服务科学发展、共建和谐税收这一目标,牢固树立尊重纳税人、服务纳税人、保护纳税人的理念,以纳税人的需求为重点,以纳税人满意为目标,建立专门的纳税服务工作机构,健全纳税服务管理制度,初步建立起一体化的纳税服务管理机制。充分应用集约化的服务平台,打造全国一流的12366纳税服务综合平台,运用多种方式,为纳税人提供纳税咨询、税法宣传、办税指南、预警提示、举报投诉等各项涉税服务。全面加快建设规范化的办税场所,大力推进运行机制规范化、办税环境规范化、业务流程规范化、服务方式规范化和工作考评规范化。同时,加强税务人员与纳税人面对面互动,实现线链线互动,推进网联网互动,不断拓宽多元化的征纳互动渠道。在创新服务方式、丰富服务内容、整合服务资源、完善服务机制、提升服务质效的基础上,全省地税部门正在通过构建集约化的管理机制,运用现代化的服务手段,提供多元化的服务方式,朝着“始于纳税人需求,基于纳税人满意,终于纳税人遵从”的纳税服务目标稳步迈进。

  依法治税、信息管税、服务兴税“三轮齐驱”,推动了湖北省地税部门组织收入可持续增长:2008年,全省地税部门共征收地方税费825.2亿元,比上年增长28.4%,增收182.4亿元。2009年1月~7月,共组织各项收入567.5亿元,同比增长17.9%,增收86亿元。其中,税收300.1亿元,同比增长19.3%,增幅在中部六省中位居第一。

责任编辑:小满
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