湖南省在确保经济平稳较快发展的同时，坚持将改善民生作为“保增长、扩内需”的出发点与落脚点，着力解决事关老百姓生存、发展、福利等重大民生问题，确保经济发展、社会和谐、民生改善。

　　经济发展为“基”

　　国家统计局湖南调查总队统计表明，尽管遭遇罕见冰雪低温灾害与金融危机双重不利影响，2008年湖南省经济仍实现逆势上扬：GDP湖南省首次突破万亿元，城镇与农村居民人均可支配收入同比分别增长12．4％和15．6％；今年上半年，全省GDP同比增长12．8％，城镇居民人均可支配收入和农民现金收入同比分别增长9．2％和8．2％。

　　在居民收入稳步增长的同时，作为民生“量”与“质”的体现，湖南省城乡消费水平逐年提高，消费结构日趋合理。2008年，湖南省城镇居民人均消费支出9445．5元，在中部6省中跃居第一位；农民人均消费高于全国平均水平3．9％。今年上半年，全省城乡居民人均消费支出同比分别增长8．4％和5．5％。

　　目前，湖南省城镇居民消费已由生存型温饱消费逐步向发展型和享受型消费结构转变，服务性消费支出比重逐步增加，城镇居民用于家庭设备、居住、医疗保健、交通通信和文教娱乐等方面的消费迅速增长，2008年这五项支出已占城镇居民消费总支出的一半。农村居民居住、交通、通信等支出也呈现较大幅度增长，其中居住支出增长22．4％，购买家用车、摩托车等交通工具支出增长92．9％，家用计算机支出增长1．3倍。

　　作为民生之“本”，湖南省就业形势也好于预期。据了解，上半年湖南省城镇新增就业36．9万人，失业人员实现再就业9．7万人，分别完成年度目标任务的73．7％和65．6％。农民工就业形势总体平衡，年初285万返乡农民工已有200多万实现了跨省就业，留在家乡的农民工数量继续减少。高校毕业生就业签约率基本达到去年同期水平，就业困难人员实现再就业6．8万人。

　　湖南省发改委主任蒋作斌说，收入增长、消费结构转变和就业形势整体向好，表明全省民生保障和改善已步入良性循环，而这份“民生成绩单”的取得，主要得益于湖南省在确保经济增长的过程中，始终将改善民生放在突出与优先位置。

　　民生改善为“本”

　　近年湖南省经济实现快速增长，各项主要经济指标均高于全国平均水平。在此基础上，湖南省提出“富民强省”以富民为先，经济发展以民生为重。2008年5月，湖南省出台《关于进一步保障和改善民生的决定》；今年初在深入学习实践科学发展观活动中，省委又把解决突出的民生问题作为近期10个方面整改任务之一。

　　湖南省“民生优先”首先体现在调整和优化财政支出结构，确保公共财政支出向“三农”倾斜、向社会事业发展的薄弱环节倾斜、向困难群体和困难地区倾斜、向基层倾斜。据了解，尽管近年来湖南省级财政收入增长较快，但人均财力在全国排名24位。与此同时，省财政对教育、医疗、社保等群众最关心的民生投入却保持快速增长。据省财政厅副厅长胡伟林介绍，2008年全省共投入保障资金36．79亿元，同比增长57．4％；今年以来又投入23．43亿元，进一步完善了农村义务教育经费保障。2008年，全省医疗卫生支出87．60亿元，比上年增长47．98％；今年上半年已支出37．8亿元，同比增长70．7％。在社会人口出生率方面，2008年全省社会保障和就业支出310．31亿元，比上年增长40．42％；今年上半年支出144．8亿元，增长幅度达到14．1％。

　　其次是大幅度减轻城乡居民税费负担，为城乡居民创造宽松的生活环境。据了解，随着经济发展和惠民政策的不断推出，湖南省城乡居民生活环境显著改善。城镇居民个人所得税和农民税费负担明显减轻，“两免一补”的推广使城乡居民教育费用负担大幅降低。以农民负担为例，2008年湖南省农民人均税费支出仅4．9元。社会保障的逐步完善也给城乡居民带来了实惠。2008年，湖南省122个县（市、区）和16个非行政区全部建立了农村最低生活保障制度，全省98．8％的农户参加了新农合。

　　城乡统筹为“先”

　　湖南省将就业问题作为保障和改善民生重中之重，初步建成了统筹城乡的市场就业制度。据省劳动和社会保障厅厅长赵湘平介绍，自2006年以来，湖南省全面落实积极就业政策，加快推进就业责任法制化、就业政策普惠化、就业援助常规化、就业服务规范化。就业援助对象由国企“4050”人员扩大到城镇零就业家庭、农村贫困家庭、未就业退役军人、残疾人和未就业大中专毕业生等就业困难群体；启动实施了“上岸渔民就业援助计划”“城镇零就业家庭和农村零转移就业家庭就业援助计划”“未就业大学生就业援助计划”等。

　　据统计，近3年来，湖南省新增城镇就业203．63万人，在中部地区率先实现城镇零就业家庭动态清零。2008年，全省农村外出务工人员实现劳务收入950亿元，比2005年增长42．5％。到今年6月底，全省返乡的280多万农民工有92％以上继续外出务工或在本省就业。与此同时，湖南省还出台了大学生就业托底政策，有效稳定了大学毕业生就业预期。