重庆副市长黄奇帆:5大关键点助力重庆国资增长
最近6年,重庆国有经济蓬勃发展,市属国有重点企业资产总额从2002年的1700亿,发展到现在的8500亿,6年时间涨了5倍;净资产涨了6倍,资产负债率下降至60%左右。在此过程中,企业结构和资产结构也发生了重大变化。
6年前,1700亿资产的80%布局在工业、商业、贸易等竞争性领域。目前,40%布局在基础设施、公共设施的投资领域,30%布局在工业、商贸领域,还有30%布局在金融领域,4:3:3的分布结构使重庆国有企业在国民经济中的控制力、影响力大大增强。
6年前,1700亿总资产分布在60多个政府直属集团,平均每个集团不到30亿资产。现在8500亿总资产,只有34个集团。整个资产向优秀企业集中,整个企业的竞争能力、资源配置能力都改善了。
6年前,资产负债率达80%以上;如今,大幅下降到60%左右。
解密增长关键
在坚定不移地搞好国有经济、坚定不移地支持民营经济的发展过程中,重庆没有出现国有企业近几年几乎消失的情况,而且出现了5大关键点:
一体化管理
目前,除工商产业外,重庆所有的地方国有金融企业,全部纳入重庆市国资委的管理。其带来的好处有:金融发展中的高回报也有相当一部分回报到国有集团;当需要优化配置的时候国资委可以整体布局;当企业遇上困难需要重组时,国资委调度的资源空间就更大;金融人才和国有企业资本管理的人才是互通的,各方面可以交流。
资产、人、事相结合
重庆国企的领导干部,由重庆国资党委直接报市委常委会审定。其他省市的一般体制是国资党委报当地组织部,由组织部决定之后再报市委常委会。从这个意义上讲,最近几年重庆国有企业得以很好的发展,和国资党委直接管理企业干部、推动一批优秀企业家的成长密不可分。
第三财政
重庆的国有资产预算几乎成了重庆市委市政府的第三财政。通常各地政府财政预算有2个:一般预算类的财政,也就是平常讲的税收;预算外的基金,包括土地出让金等。重庆国企目前8500亿总资产,其利润除返还企业继续发展外,相当一部分(主要是8大投)用于重大基础设施、公共设施的投资。
宏观调控杠杆
重庆的国有资本也成了市委市政府贯彻中央宏观调控的工具、杠杆。目前,重庆有50亿国有资本在为民营企业做各种融资担保的业务,体现了国资和民营资本共同发展的一种调控。
渝富公司
重庆的国有企业有个类似于中央汇金的公司——渝富公司。渝富现在有400亿的资产。它的首要功能,就是为各种企业进行债务重组;其次是为企业破产、搬迁发挥资金周转作用;第三是在资产重组、企业重组、各种银行重组、证券公司重组、国有集团股权重组的时候进行参与,成为一批国有企业的战略投资者。
国企发展规划
依托现有的经济增长优势,下一步,重庆国有企业将主要围绕以下方向加快自身发展:
将主业和重庆地方发展的主线相结合。重庆要成为西部地区的增长区、成为西部开发的领头羊,成为内陆开放的高地,重庆的国有企业要为这些目标、功能服务,在服务过程中壮大自己。
深化资源优化配置,推动集团整体上市。当真正整体上市以后,国资委就是上市公司的一个大股东,通过股东的管理在董事会中发挥作用,同时这个公司是按照上市公司的管理模式来进行管理。
资本管理的原教条主义就是3条:资本的风险管理;资本的现金流管理;资本回报。这3条非常简单,却引发了现代经济各种各样的问题。美国金融危机的全部原因就是这3条没管好。现在经济的全部核心和管理原则都是这3条演变出来的,国资委万变不离其宗也要按照这3条来进行。
投资优势5大块
重庆的经济发展正走在快车道上,之所以能够有这么好的增长,是因为重庆的投资环境优势明显。
区位交通优势明显。从投资环境来说,重庆地区现在区域交通的条件日益完善。从区域来说,在西部的最东部,承南启北,是一个交通枢纽,国家把重庆作为交通枢纽,所以交通枢纽带来重庆工商经济的发展。
优惠政策富集。重庆是西部政策、三峡移民政策、少数民族政策、各种财税政策的叠加。特区的各种税收也是25%,现在保留15%政策,一直延续下去的就是西部,重庆包括各种工商企业基本上都是15%所得税,还根据情况“两免”,这样就使得沿海十几年前的特区政策在重庆再次体现出来了。
金融生态比较好。重庆金融机构的不良贷款率2%,今年1-5月份贷款余额增长42%,重庆是全国贷款余额排名增长最快的地方。
各种资源比较丰富。包括土地、劳动力成本。总的来说,我们的成本是沿海的60%以下,应该说有比较优势。
人才、教育比较充分。目前可以算是西部的教育高地,重庆有57所大学,现在70万在校大学生,这样各种人才配置就比较充分,重庆已经初步实现了高中教育的普及化,现在基本上初中升高中的升学率今年可以达到89%,因为教育部规定如果达到90%就实现了普及,我们在全国是率先进入普及状态,在中西部我们在这方面是第一。
实体经济前景广
除了投资优势明显外,重庆的市场空间也蕴藏着巨大的机会。
工业方面。到2012年,重庆工业投资会有1万亿。今年投资预计在5300亿,其中1700亿是工业投资。重庆现在有汽车、摩托车、装备工业、石油化工业、钢铁有色金属工业、电子信息产业硬件软件方面的优势。这6大支柱产业跟国家现在的10大工业调整振兴计划中8个方面都密切相关,都是可以积极发展的。
基础设施板块。薄熙来书记努力推动的“五个重庆”建设,其中“宜居重庆”投资8700亿元、畅通重庆3000亿,“森林重庆”500亿,“健康重庆”350亿,“平安重庆”150亿,加在一起就是12700多亿投资,这些基础建设会吸引方方面面的投资者。重庆的房地产市场空间也很大,重庆是一个城市化进程不断加快的地方,现在城市化率是49%,力争10年以后达到70%。
总体上,我们既有良好的投资环境,又有巨大的市场空间,所以能吸引中央企业和外资企业、民营企业到重庆实现更好的发展。在这种发展过程中可以是新的投资,也可以收购重庆国有资产存量,我们的存量有8000多亿,分成各种行业。中央企业集团如果有资产向重庆转移,只要合适也可以和重庆的企业集团一起合作,包括民营企业、外资企业,我们可以更好地在增量和存量上进行合作,共同把重庆的经济搞好,同时在重庆经济发展中也壮大自己。
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