年初以来，我省以保增长、保民生、保稳定、促发展为主题，积极应对金融危机的不利影响和冲击，全面推进“八大经济区”和“十大工程”建设，初步遏制了经济增速下滑的势头。上半年全省实现地区生产总值（GDP）3311亿元，同比8.9%，增幅比一季度提升2.9个百分点，增幅高于全国平均水平1.8个百分点。农业生产、固定资产投资、消费市场、金融信贷、工业生产和居民收入走势趋好。但要完成全年11%的增长目标，下半年同比增幅需达到13%，保增长形势依然严峻。 我省危机中寻良策，经济企稳回升势头将得以延续。

　　经济运行面临五大难题

　　虽然上半年我省经济回暖迹象明显，但受国际金融危机冲击，石油、煤炭以及农产品等价格走低、工业下游行业不景气，对外贸易特别是对俄出口困难等因素影响，直接波及我省实体经济正常运行，而且产生了很大的冲击，已成为当前影响我省经济发展的突出矛盾和问题。

　　部分企业经营艰难

　　受国际金融危机影响，市场需求萎缩，企业间相互拖欠贷款，产成品和应收账款余额两项资金占用不断增加。据初步测算，目前全省规模以上工业企业全年流动资金缺口在400亿元以上。石油、原材料价格陡降，大豆、玉米期货价格持续走低。目前国外进口大豆到大连口岸价每吨2900元，比我省大豆低700元，我省大豆加工企业几乎全部停产；装备制造、石化等行业部分已签订单延期交货，新增订单大量减少，企业开工不足。今年以来，哈电站集团新增订单同比下降40%，大量发电设备在手合同延期执行或无法执行。一重集团传统产品订单减少。受沿海地区中小制造业企业产能萎缩影响，齐二机床新增订单同比减少近30%。企业产品库存增加，积压严重，导致企业资金链越绷越紧，企业资金紧张矛盾进一步加剧。

　　农业增产、农民增收不确定因素增多

　　今年春耕时节持续干旱长达1个月，全省超过9000万亩耕地受旱。6月份以来，持续低温、多雨、寡照，个别地区发生较大汛情。前旱后涝、旱涝交替的异常气象条件严重影响了苗情，给农业增产造成较大压力。奶业和生猪生产波动较大。受“三鹿奶粉”事件和国外大量优质产品低价进入国内市场的影响，年初以来，全省鲜奶收购价格一路走低，目前全省鲜奶收购平均价格1.97元/公斤，同比下降20.2%。据生产部门测算目前饲养一头年产5吨奶的奶牛平均收益和成本持平，鲜奶收购价格较低，全省饲养奶牛亏损面达75%；2007年以来，可繁母猪过量增长，商品猪市场供大于求，育肥猪价格已经低于盈亏平衡点。

　　对外贸易形势比较严峻

　　俄罗斯经济衰退对我省进出口的影响日益加剧。卢布贬值、政策壁垒使我省对俄贸易企业困难增加。

　　上半年，全省对俄贸易额累计完成26.3亿美元，同比下降39.6％，占进出口总额的比重由上年同期51.0%降至34.6%；国际市场大宗商品低价效应在进出口中进一步体现，全省资源类商品出现了进口量上升、金额骤降的情况，上半年，全省进口原油56.6万吨，增长26.5%，但受价格因素影响进口金额下降了40.3%，仅原木和原油进口额累计减少3.8亿美元，影响全省进出口总额下降4.5个百分点。

　　财政收支压力较大

　　受经济增长放缓、企业利润下降、原油价格下跌和税费减免政策等因素影响，全省一般预算收入持续回落，由1月份的23.1%逐月下降至上半年的1.8%。目前看减收因素一段时间内还将持续，保证财政持续增长的困难很大。而“保增长、扩内需”各项措施的逐步落实和重点领域的保障性支出，又需要增加政府投入，特别是落实中央投资配套资金任务艰巨，全年需要地方配套资金约125.4亿元，财政资金比较紧张。

　　就业压力较大

　　随着国际金融危机向实体经济的不断蔓延，对我省就业产生较大的冲击，导致就业矛盾更加突出。一是经济增长速度趋缓，对就业的拉动能力减弱。2008年我省经济增速放缓，企业用工明显减少，其中制造业减少8.4万人、采矿业减少1.8万人、建筑业减少5.0万人。今年上半年，仅城镇单位从业人员比上年末减少3.1万人，下降0.7%。部分外贸出口型企业减少了对劳动力的需求。据调查，绥芬河市约占67%的木材加工小企业处于停产、半停产状态，企业用工减少；二是高校毕业生压力。全省70所普通高校2008年及以前累计有11万名左右毕业生没有找到工作，加上今年新毕业21万人，共有32万人需要就业。

　　总体来看，当前和今后一段时间，我省经济发展还会面临较大困难和诸多不确定因素，保增长的形势不容乐观。

　　主要经济指标呈现“五降”

　　今年上半年，我省宏观经济主要指标在“六好”的同时也出现了“五降”，即工业经济效益、进出口总额、利用外资继续回落，但与前几个月相比有明显的收窄或趋稳迹象，财政收入持续在低位徘徊，市场物价继续走低。

　　工业经济效益下降

　　全省工业经济受国际市场紧缩，以及资源类产品价格大幅下降等因素影响，经济效益下降明显。上半年全省工业实现主营业务收入3224.9亿元，同比下降14.4%，降幅比前5个月减少1.4个百分点；实现利税591.4亿元，同比下降46.4%，其中利润321.7亿元，同比下降58.9%，分别比前5个月减少2.5和3.2个百分点；地方工业实现利税152.2亿元，同比下降3.4%。前五个月全省企业亏损面33.5%，同比下降0.1个百分点，比前一季度下降4.6个百分点。亏损较大的行业主要集中在电力热力生产供应业、黑色金属冶炼以及压延加工业、煤炭开采洗选业。

　　外贸进出口继续下降

　　年初以来，全省进出口和利用外资的下滑势头得到初步遏制，降速逐步趋缓。6月份，全省进出口总值同比下降7.8%，降幅比5月份减少5.4个百分点；上半年，全省实现进出口总值76.0亿美元，同比下降10.9%，居全国第6位，增幅回落34.4个百分点。

　　利用外资降幅收窄

　　年初以来，受国际金融危机以及世界经济衰退的双重影响，我省利用外资面临重重困难，但出现一些积极回暖的信号。实际利用外资降幅一季度达到最大下降31.7%，之后逐步收窄，前四、五、六个月分别下降20.5%、18.3%、9.0%。上半年，全省中外合资企业新签外资项目19个，同比下降42.4%，合同外资金额3.1亿美元，增长24.8%，实际利用外资1.0亿美元，下降27.8%。外资企业新签项目58个，增长28.9%；合同金额2.8亿美元，下降38.2%；实际金额2.5亿美元，增长2.1%。

　　财政收入增幅持续回落

　　上半年全省完成地方财政收入392.8亿元，同比增长1.4%，增速比上年同期回落43.1个百分点。一般预算收入增幅呈逐月减缓趋势，由1月份的增长23.1%，下降到1~6月仅增长1.8%；地方财政支出713.8亿元，增长19.7%，增幅回落37.6个百分点，其中一般预算支出658.6亿元，增长23.2%。社会保障和就业、医疗卫生等重点支出分别增长50.3%和41.6%。

　　市场物价逐月走低

　　上半年全省CPI同比下降0.9%，连续四个月下降，从商品类别看，呈现“四升四降”， 即医疗保健和个人用品、居住、家庭设备用品及维修服务、烟酒及用品价格上涨幅度在0.2%~1.9%之间；衣着、食品、交通和通信、文教娱乐用品及服务价格下降幅度在0.9%~3.6%之间。全省工业品出厂价格下降19.5%，原材料燃料动力购进价格下降5.5%、农业生产资料价格下降3.4%。

　　抓住新机遇寻求快发展

　　虽然这场国际金融危机把世界经济带进增长低迷期，但也恰恰是新一轮竞争的起跑期，新一轮产业结构的调整期，新兴产业的发育期。金融危机带来挑战的同时，也带来了新一轮发展机遇。针对当前经济运行出现的突出矛盾和问题，我省将采取措施保证我省经济增速进一步加快。

　　开发培育新经济增长点

　　为了走新型工业化道路，实现工业由大变强的战略目标，我省将在几个方面进行突破。一是加快推进产业结构优化升级，我省工业发展的关键问题在失衡的结构上，产业结构、产品结构调整相对滞后。金融危机的发生，迫使我们加快结构的战略升级。结合国家产业振兴规划部署，加快推进传统产业改造升级，不断提高加工层次，促进产业向高级化发展，加快产业集聚程度，依托高新技术全面提高企业自主创新能力，培育一批在国际、国内具有影响力和竞争力的龙头企业；二是抓好产业项目和高技术项目建设，着力推进生物工程医药、大重型数控机床、120万吨乙烯扩建等100个高新技术产业化项目和资源精深加工项目建设，提升工业园区的产业集聚能力；三是加大对企业技术进步的扶持力度，支持企业开发适销对路的新产品、新技术，推动产品更新换代；四是着力发展畜牧业、旅游业、物流业、房地产业、内外贸、建筑业、文化产业、发展节能环保产业，使这些产业尽快成为支柱产业，增强经济的发展后劲。

　　为企业恢复生产提供保障

　　一是积极开拓国内外市场。充分利用现有各种网络和市场信息资源，组织企业积极参加各类展会，促进产品销售。加强销售渠道建设，加大市场营销力度，提高应用电子商务能力，不断创新商业模式，稳定传统市场和新兴市场。二是提高企业管理水平。企业要着重加强基础管理，挖掘降低成本潜力，提高劳动效率，向管理要效益；切实加强财务管理，压缩应收账款和产成品资金占用，压缩资金周转周期，不断提高防范和化解风险的能力，力保资金链安全。三是加强信贷资金支持。各级政府及部门要组织银行机构与企业密切合作，大力提高企业信用等级，共建有效合作平台，开展多种形式对接，集中解决重点企业，特别是中小企业资金需求。

　　积极开拓多元化国际经济合作

　　密切关注国际特别是周边国家贸易政策取向，面对国际市场需求减弱的挑战，紧紧围绕东北亚经济贸易开发区和哈牡绥东对俄贸易加工区建设，加强与俄罗斯远东开发规划项目对接，加快对俄出口加工园区建设，巩固提升对俄经贸科技合作优势。及时为企业提供经贸合作国家和地区的贸易政策和贸易信息，组织企业参加境内外展会，帮助企业寻找贸易发展商机。抓住绥芬河中俄保税区获国家批准契机，以及俄罗斯鼓励出口，实施板材出口零关税等政策，加快保税区和重点口岸建设改造步伐，促进同江铁路大桥、黑河大桥、洛古河大桥和密山跨境铁路三桥一路建设，不断完善基础设施功能。加大招商引资力度，积极承接境外以及沿海地区产业转移，不断扩大利用境外、省外资金规模。

　　引导种养殖户科学合理养殖

　　加快实施千万吨奶和五千万头生猪规模化养殖战略工程，加强对养殖户科学饲养技术指导，有效控制可能发生的疫情，确保养殖户有利可图，有利可赚。有计划组织实施规模化养殖，向养殖大户、养殖能人集中，增强抗风险能力。加强农畜产品市场信息服务工作，及时了解市场供求情况和相关价格信息，使养殖户有计划、有针对性地发展生产，避免盲目生产，切实保护养殖户积极性。

　　为实现全省年度新增就业60万人，下岗失业人员再就业50万人，城镇登记失业率控制在4.6%以内的目标，要以高校毕业生为重点，加大公共就业服务和援助力度，鼓励以创业带就业，稳定就业局势；以省委提出建设“八大经济区”、“十大工程”为牵动，不断扩大就业容量，拓展就业领域；积极提供就业、创业培训，为返乡农民工就业和创业提供服务。