在海外旅游的中国游客遭遇突发事件，我国政府迅速采取应急措施，滞留人员被安全接回。可航空公司却为此被拖欠了大量应急费用。8月13日上午，记者从市人大常委会获悉，市人大财经委和市人大常委会预算工作委员会的检查报告表明，应对突发公共事件和特殊任务，不能缺少“应急预算”机制。

　　市人大财经委和市人大常委会预算工作委员会《关于2009年1-4月份部分预算执行情况的检查报告》提出，上海作为特大型城市，每年都可能遇到不可预测的突发事件，各类突发公共事件都会引发一些“特殊任务”，参与承担“特殊任务”的部门为此增加了支出，而在当年部门预算中没有安排应急预算；结果是，“特殊任务”已经处理，发生的费用却无法核销。

　　据市旅游局反映，2008年底泰国发生动荡，中国旅客滞留，旅游局按市政府要求，委托航空公司派专机接客返沪，由于没有资金保障，拖欠了航空公司包机费74万元。今年1月，市旅游局为处理上海游客在美国旅游发生的车祸事件，发生费用12.89万元也需妥善解决。

　　检查报告认为，对用于解决突发公共事件和特殊任务的实际支出，财政部门应当会同相关部门尽快提出解决办法――根据权责分工，及时安排和拨付资金，维护政府诚信。此外，鉴于当前突发公共事件多发趋势，市政府应该研究建立统一领导、职责明确、运转有序、反映迅速的“突发公共事件财政应急预算机制”，为应对各类突发共事件，提供坚实的财力保障。