设立创业基金 提供担保服务 建立风险补偿机制

　　“如果不是县农民工返乡创业服务中心帮我申请贷款10万元，我的养殖场可能就办不起来了。”7月17日，作为“五寨模式”小额贷款政策扶持创业发展起来的一员，五寨县韩家楼乡肖家村返乡农民工王有才说起当初筹资创办养殖场时依然激动不已。2008年春，在外打工十余年的王有才回到家乡，想办一个养殖场，但资金不足。县返乡创业服务中心得知后，立即为他办理了返乡创业优惠证，并帮助他在小额贷款担保中心申请了10万元贷款开办养殖场。今年3月时，王有才的第一批特种野猪顺利出售，销售额达到110万元。

　　据了解，五寨县每年外出务工人员高达1.5万人，占全县农业劳动人口的40%以上，每年创收达1.2亿元。外出务工人员中相当一部分已积累了一定资金和技术。五寨县委、县政府充分认识到促进外出农民工返乡创业的重要性，探索着从“输出一人，致富一家”的加法向“一人创业，致富一方”的乘法转变。2008年1月起，五寨县政府正式实施“回引工程”，动员有经验、有经济基础的农民工返乡创业，并从项目服务、政策扶持、资金帮扶等方面建立健全服务体系。由政府、担保公司和银行机构共同探索出的用小额贷款吸引和支持农民工返乡创业的“五寨模式”应运而生。

　　该“模式”由政府主导，成立小额贷款担保中心，解决了创业贷款担保的“瓶颈”。小额贷款担保中心主要为符合条件的创业人员提供2万至5万元的小额贷款担保服务，合作兴办企业的可放宽至20万元。同时，加大政策倾斜和优惠力度，县上每年拿出100万元，设立农民工返乡创业基金，对创业贷款贴息和奖励。为解决银行机构的后顾之忧，通过银行机构与小额贷款担保中心签订协议书，明确双方的权利、义务，建立有效的贷款风险补偿机制，从贷前、贷中、贷后各个环节加强管理，做好风险防范和管控。据统计，截至今年6月底，五寨县累计为近700名返乡创业人员发放了3274万元小额贷款，未出现一例不良贷款。同时还吸引了返乡创业人员9000余万元投资，新办企业208家，解决就业岗位3000多个，有力地促进了县域经济的发展。