听取和审议市人民政府关于上海市2009年上半年国民经济和社会发展计划执行情况是市十三届人大常委会第十三次会议的重要日程。8月20日，市发展和改革委员会主任周波向会议做了相关情况的报告。报告显示，上半年上海经济运行出现企稳回升的积极变化，经济形势明显好于年初预期，二季度明显好于一季度。其中，消费保持平稳增长，股市房市成交活跃。报告同时指出，面临国际金融危机的不利影响及自身发展转型的双重挑战，上海下半年经济发展形势依然复杂严峻，巩固经济持续回升势头的任务十分繁重，必须切实做好长期应对的充分准备。

　　【成绩】

　　上半年全市生产总值达6612亿元

　　今年以来，面对严峻复杂的经济形势，市委、市政府制订和实施了一系列政策，本市经济企稳回升，渐渐脱离经济困境。据统计，全市实现生产总值6612亿元，同比增长5.6％；完成地方财政收入1268.4亿元，同比下降2.5％；居民消费价格总水平下降0.5％。

　　报告指出，上半年本市经济增速持续回升，全市生产总值增速比一季度提高2.5个百分点；工业实现增加值2531.2亿元，同比下降5.1％，降幅比一季度缩小4.6个百分点；第三产业实现增加值3816.8亿元，同比增长14.2％，增速比一季度提高1.1个百分点；三产比重达到57.7％，同比提高5.3个百分点。

　　上证所股票成交额增28.2％

　　据悉，今年上半年上海证券交易所股票成交额达到14.6万亿元，同比增长28.2％，增速比一季度提高33.2个百分点，成交额已达到去年前三个季度的总和。房产市场方面，新建商品房销售面积则达到1572.2万平方米，同比增长27.9％，增速比一季度提高30个百分点，股市房市均成交活跃。

　　同时，消费也保持平稳增长。上半年，本市实现社会消费品零售总额2506.1亿元，同比增长13.8％（剔除物价因素实际增长13.9％，增幅同比提高4个百分点），其中，6月份同比增长14.1％。

　　地方财政收入1268.4亿元

　　8月20日的会议上，市财政局局长葛爱玲受市政府委托，作了关于上海市2008年本级决算的报告。报告显示，1－6月全市地方财政收入1268.4亿元，同比下降2.5％，降幅持续缩小，其中6月份同比增长14.9％，为去年下半年以来最高；全市地方财政支出1037.5亿元。总体上看，上半年财政预算执行情况好于预期，财政收入逐月回升向好，财政支出坚持有保有压，同时各项财政管理改革深入推进。

　　据统计，上半年本市完成全社会固定资产投资总额2160.9亿元，同比增长9.6％（剔除投资价格因素实际增长12.8％，增幅同比提高18.9个百分点）。其中，6月份同比增长15.7％，实到外资51.6亿美元，同比增长2.5％。

　　新增就业岗位32.3万个

　　今年上半年，促进就业“1＋3”政策累计帮助成功创业7687家，创造就业岗位3.8万个；累计认定近300家特殊困难企业，约3万职工享受岗位和社会保险费补贴；新认定困难人员7163人，帮助5311人实现就业。

　　同时，上半年全市新增就业岗位32.3万个，完成全年目标的64.5％；城镇登记失业人数6月末为27.04万人，比今年最高点减少3700人；城乡居民家庭人均可支配收入同比增长7.6％，分别比一季度提高1.6和1.3个百分点。

　　【问题】

　　查出2008年度违规问题金额8497万

　　8月20日，在市第十三届人大常委会第十三次会议上，上海市审计局局长宋依佳受市人民政府委托作了关于上海市2008年市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告。

　　报告指出，经对18个主管预算单位2008年度部门预算执行和其他财政财务收支情况进行审计，查出违规问题金额8497万元，管理不规范问题金额11.1亿元。

　　经对17个政府投资和以政府投资为主的建设项目竣工决算审计，发现12个项目概算审批不及时或概算执行不严，14个项目多计建设成本7.27亿元等问题。此外，经过对本市帮困助学专项资金审计调查，发现部分高校存在帮困助学经费提取比例不符合有关规定等问题。

　　车牌拍卖利息未及时上缴

　　报告还显示，经过对本市新增汽车额度拍卖取得收入及使用管理情况审计调查，发现市国际商品拍卖公司未及时将2007年至2008年度新增汽车额度拍卖收入产生的利息上缴市财政，未上缴利息为278万元。此外，从审计情况来看，经过对本市2008年度城镇职工基本养老保险基金等9项社会保障资金筹集、管理和使用情况审计，发现8个区县促进就业专项资金使用管理不规范；部分涉农区县则存在农民种粮补贴资金未按规定发放等问题。

　　个别单位财务应急管理薄弱

　　同时，报告指出，经过汶川地震抗震救灾资金物资跟踪审计，未发现重大违法违规问题。但审计反映出本市个别单位救灾款物财务应急管理工作较为薄弱。审计工作报告最后指出，在这次本级预算执行审计结束后，市审计局对查出的问题依法进行了处理。市人民政府已要求市审计局进一步加强跟踪检查，并依据审计法的有关规定，于今年年底前向市人大常委会作出报告。